红原县“三化联动”推动防返贫监测帮扶服务提质增效 筑牢民生保障底线

今年以来，红原县锚定巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接核心目标，以防返贫致贫对象申报纳入政务便民服务改革为重要突破口，创新推行服务集成化、流程闭环化、管理规范化“三化联动”工作模式，纵深推进防返贫监测帮扶服务改革，打破传统服务壁垒、重塑基层帮扶体系，实现监测服务由被动处置向主动预警、分散办理向一站式集成、群众跑腿向干部代办的全方位转型升级，精准织密织牢立体化、常态化防返贫致贫保障网，坚决守住不发生规模性返贫底线。

一、服务集成化，把申报窗口搬到群众“家门口”

整合县域政务服务资源，将防返贫致贫对象申报事项纳入政务服务“一件事一次办”重点清单，构建县、乡、村三级联动便民服务体系，全域布设专属受理窗口，实现监测申报就近可办、一窗通办，切实降低农牧群众办事成本。一是统一事项标准。制定标准化申报指南，明确监测对象纳入条件、申报材料清单、办理时限、流程图等内容，并在便民服务阵地醒目位置进行公示公开，让群众对政策要求“一目了然”。二是配强专业队伍。全县10个乡镇便民服务中心配备1-2名经办人员，系统开展业务培训，打造懂政策、精业务、善服务的基层专业化队伍，负责政策解答、进度查询等服务，确保农牧民群众“问得清、交得明、办得快”。三是延伸服务触角。针对高龄老人、残疾人、重病患者等特殊困难群体，推行“上门办、代跑办”服务机制，组织驻村干部、网格员主动上门门收集申报资料、代办全套审批手续，最大化简化办事环节，真正实现数据多跑路、干部多上门、群众零跑腿，兼顾减负增效与温情帮扶。

二、流程闭环化，让风险线索处置跑出“加速度”

健全全链条闭环管控工作机制，搭建“线索归集、分级研判、精准帮扶、闭环反馈”一体化处置模式，压缩处置时限、提升响应速度，实现返贫致贫风险早发现、早研判、早干预、早清零。

一是多渠道归集线索。构建“农牧户自主申报+基层网格排查+部门数据比对”三线并行的收集体系，依托全县10个乡镇、35个村（社区）415名基层网格员力量，开展常态化全覆盖走访排查，联动行业部门共享风险数据，全方位捕捉潜在返贫致贫风险隐患，拓宽风险排查覆盖面。二是分层级核实研判。落地执行“村级入户核查、乡镇初审研判、县级复核认定”三级联动审核机制，分层划定办理时限：村级5个工作日内完成入户实地核查，精准核实农户实际情况；乡镇固定专属工作日，集中开展风险研判、完成初步审核；县级统筹复核复审，同步在省级平台完成信息标注，层层严把准入关口，保障监测识别公平精准。三是清单化帮扶处置。按照风险成因、困难类型分类建立帮扶工作台账，压实部门、乡镇、村级三级帮扶责任，细化帮扶举措、明确完成时限。监测对象认定完成后10个工作日内，量身定制“一户一策”个性化帮扶方案，精准落地产业扶持、就业增收、医疗救助、教育资助、兜底保障等多元化帮扶举措，靶向破解农户发展难题，动态清零各类返贫致贫风险。今年以来，全县累计归集各类风险线索184条，精准纳入监测对象11户54人，已全部落实配套帮扶措施，风险化解率100%。四是闭环式结果反馈。建立健全异议处置与结果反馈机制，申报审批结果同步推送至申报农户、属地村社及主管部门，并录入省级防返贫监测系统，形成全周期可追溯、可核查、可评估管理链条。畅通群众异议申诉渠道，分级限时完成复核认定，高效回应群众诉求，从制度层面保障群众合法权益。

三、管理规范化，为工作落地见效装上“安全阀”

以制度建设为抓手，完善培训、公示、督导三位一体保障体系，补齐基层工作短板，规范全环节工作流程，推动防返贫监测帮扶工作常态化、规范化、长效化运行。一是常态化业务培训。面向乡镇经办人员、驻村干部、网格员等一线工作人员，组织开展多层级、全覆盖专项业务培训，业务培训达12场次，覆盖500余人次。通过政策深度解读、典型案例剖析、实操模拟演练、现场答疑解惑等多元化教学模式，全面提升基层队伍政策解读能力与业务实操水平。二是全流程公开公示。严格落实监测对象识别、纳入、帮扶、退出全流程公示公告制度，县、乡、村三级同步公开办事流程、认定名单、帮扶措施、帮扶资金等关键信息，主动接受社会各界与群众监督，规范权力运行，杜绝违规操作，营造公开、透明、公正的工作氛围。三是动态化督导评估。建立月度调度、定期督导、靶向整改工作制度，围绕窗口服务质量、线索处置效率、帮扶落实成效、群众满意度四大维度，常态化开展专项督导考核。对排查出的短板弱项建立问题整改台账，实行销号管理，倒逼各项帮扶政策、服务举措落地落细，全面提升防返贫监测帮扶工作质效。

下一步，我县将持续深化防止返贫监测服务便民化改革，进一步优化办事流程、提升服务效能，健全防止返贫动态监测和帮扶长效机制，切实把民生保障的网底织得更密、筑得更牢，为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴提供坚实支撑。