推进2015年红原县城乡规划建设相关工作的报告

2015年3月9日，县委常委、宣传部长牛培勇、县政府副县长孔红永召集县住建局、县发改委、县财政局、县国土局、县城管局、县审计局，在县政府政务中心二楼会议召开了2015年城乡规划建设工作会议。会议总结了2014年的城乡规划建设的各项工作，对2015年的城乡规划建设工作的目标任务、工作措施等进行了认真的研究。现将会议议定的工作目标和相关措施提交如下，请予审定。

一、明确任务、抓好分解

（一）2015年城市建设工作总体目标

2015年我县城建工作总目标任务为：完善11个乡镇规划修编，抓好2个续建项目，做好3个规定项目，推好4个拟建项目，打好1场治理乱占乱建攻坚战。

（二）工作任务和计划（详见附件）

1.完善11个乡镇规划修编：要按照突出重点、分步实施的原则，力争年内一方面要完成县城（邛溪镇）控制性详细规划的修编工作，另一方面要完成4个重点集镇（刷经寺、安曲、瓦切、色地）的总规修编工作。同时要力争完成其余6个乡的总规修编评估评审工作。

2.抓好两个续建项目：一是红原县城市生活污水处理厂建设项目，2015年完成项目总任务的80%；二是红原县干部职工周转宿舍建设项目在2015年完成所有建设任务，竣工交付使用。

3.完成三个规定项目：一是80套保障性住房建设项目力争开工建设；二是综合治理的方式完成城市居民棚户区改造项目（265套）；三是完成保底300户的农村贫困户住房解困工程建设任务（含2015年保底完成藏区新居建设项目100户建设任务）。

4.推好四个拟建项目：一是县城城区主要道路的全面摊铺项目和县城主要道路的亮化、绿化提升工程，该工程拟对城区阳嘎街、绛熙街、霞穹街、瑞庆街、银珠东西路的路灯亮化系统进行统一的设计和建设；二是阳嘎街、绛熙街、霞穹街、瑞庆街、银珠东西路、崇唐巷等旧城区部分建筑的风貌改造提升、绿化及景观节点打造建设项目；三是积极争取资金和项目，力争开展公路沿线5个重要节点（刷马路口、壤口乡三岔路口、阿木乡三岔路口、若红两县分界处、松红分界处）的形象提升改造工程；四是积极争取资金启动新城区道路建设项目。

5.打好乱占乱建攻坚战。计划在今年上半年将完成我县乱占乱建拆除工作。（详见附件）

二、强化措施、抓好落实

（一）明确责任分工

住建局和各乡镇要严格执行“一个项目一个领导、一个项目一套班子、一个项目一个主体”，明确职责、明确分工、明确任务，确保强有力推进。（详见附件）

（二）强化执法监管

1.严格招投标相关规定，加强对项目的监管力度，坚决杜绝围标、串标、转包等现象。严禁干部参与建设，一经发现严惩不贷，确保向组织和人民交出干净、廉洁工程。同时加强资金监管，专户管理、专业核算，确保项目资金安全使用。

2.按照《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，不断强化管理，狠抓建筑工程“三个一”（即安全第一、质量第一、责任第一。一是认真负责地做好各项工程施工单位的资质审核工作。二是狠抓建设项目的质量安全。三是抓好新技术和新工艺的推广。

3.住建局要严格执行工程质量建设标准，加强对全县各项目的安全检查、验收。

（三）保障民工工资

劳动监察大队、住建局、各乡镇、各项目单位、各企业要确保项目民工保证金的收取，严格执行不缴纳民工保证金不得开工建设的要求，严把关口。各部门“一把手”是保证民工工资的第一责任人，各项目必须作出诺承并在当年12月底前做好民工工资发放。如在节日期间因拖欠民工工资引起上访，将严格问责第一责任人。

（四）强化主体责任

各乡镇是治理乱占乱建、推进项目建设的责任主体单位。对辖区规划范围内实施项目建设，由乡镇党委研究后，报经县规委会审批，住建局备案后方可建设；对在辖区内乱占乱建，乡镇党委、政府主要负责同志是第一责任人，并负责拆除。

各单位、各乡镇是项目建设的主体单位，从项目下达至竣工验收，各业主单位和乡镇是主体单位，住建局负责监管。

三、 多方筹集、抓好保障

针对我县城乡建设资金缺口大的问题，各部门、各乡镇要积极抓好以下方面的工作：

1.向上争：针对我县建设项目，各相关单位要加强与上级部门的沟通协调，互通信息，及时在上级部门中调和10月底项目安排时，积极上报项目。

2.打捆用：整合县级相关部门专项资金及结余资金，对全县建设进行打捆使用。

3.缺口补：补缺填空，做大项目编制，用多争取来的资金补工程缺口，填建设空白。

4.对口援：积极向绵阳市、浙江对口援建单位争取项目。

5.市场引：加大招商引资力度。

6.社会筹：更多的吸纳社会资金，建PPT项目。

7.银行贷：通过省建设厅、州政府占建融资平台。

四、加强领导、抓好督查

（一）加强领导。成立了以县委常委、宣传部长牛培勇、县政府副县长孔红永为组长，县住建局、县发改委、县财政局、县国土局、县城管局、县审计局为成员的领导小组。实行半月一次交账会、一月一次通报会。

（二）狠抓落实。执行就是能力、落实就是水平，必须切实把各项工作任务按照年初的计划落到实处。要迎难而上、攻坚克难，又好又快的完成各项任务。

（三）严格问责。对工作推进不力的单位和个人，要问事必问人、问人必问责、问责必问效，严厉追究工作落实不力的单位和个人。

附：1.2015年度城乡规划建设工作任务和计划

2.中共红原县委办公室 红原县人民政府办公室关于在 

全县范围内开展乱占乱建专项攻坚整治活动的补充      

     通知（代拟稿）