解读：《红原县人民政府工作规则（修订）》和《红原县人民政府常务会议议事决策规则（修订）》

《红原县人民政府工作规则（修订）》

一、文件制定的背景

为进一步规范县政府及其组成部门的工作，切实提高行政效能，根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《阿坝藏族羌族自治州自治条例》，参照省州人民政府工作规则，对《红原县人民政府工作规则》（以下简称《规则》）进行修订完善，在维护和保持原《规则》的权威性和内容的连续性的同时，抓住关键，切准要点，结合当前形势任务的变化，删除和增加部分内容。

二、主要内容

《规则》分为十三章，共八十一条。

第一章总则，共3条。主要明确了制定《红原县人民政府工作规则》的依据、指导思想和准则。

第二章组成人员及职责，共8条。主要明确了县政府组成人员的相关职责。

第三章政府职能，共8条。主要明确了县政府要全面正确履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护、“放管服”改革、信息化建设等职能。

第四章坚持依法行政，共6条。主要明确了县政府及各部门要严格行政执法，完善执法程序，做到有法必依、执法必严、违法必究、维护公共利益、人民权益和社会秩序。

第五章科学民主决策，共5条。主要明确了县政府及各部门要完善重大事项决策的规则和程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，增强公共政策制定的透明度和公众参与度。

第六章调查研究，共4条。主要对县政府组成人员到基层调研、重大课题研究等要求进行了明确。

第七章政务公开，共5条。主要明确了县政府及各部门要把公开透明作为政府工作的基本制度，推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开。

第八章会议制度，共7条。主要明确了县政府工作实行政府全体会议和政府常务会议制度。报据工作需要可召开县长办公会议、专题会议。

第九章公文制度，共7条。主要明确了县政府及各部门要严格按程序办理公文，应该符合《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》。

第十章政务活动，共7条。明确了邀请县政府领导参加活动程序、县政府领导参加政务活动类型、因公出国规定和政务活动厉行勤俭节约要求等7方面内容。

第十一章政务督查和目标绩效管理，共4条。对政务督查责任、督查形式和内容以及实施目标绩效管理的考核指标设置、考核方式、考核结果运用作了明确。

第十二章为行政权力监督，共6条。规定了县政府要接受县人大、县政协监督，公职人员要接受监察机关监督，接受公众舆论监督，严格执行行政复议法，重视信访工作等6方面内容。

第十三章为纪律和作风，共11条。主要是对县政府及各部门的政治纪律和政治规矩，贯彻落实上级精神，坚决执行县政府决定，强化责任担当，严格遵守八项规定，严格执行财经纪律，廉洁从政等方面作了说明。同时对值班值守、保密和外事纪律、建设学习型机关、报告和请销假制度方面也作了要求。

《红原县人民政府常务会议议事决策规则（修订）》

一、文件制定背景和依据

为推进县政府常务会议（以下简称常务会议）议事决策科学化、民主化、制度化，进一步提高议事决策质效，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《阿坝州人民政府常务会议议事决策规则》和《红原县人民政府工作规则》，修订《红原县人民政府常务会议议事决策规则》。

二、主要内容

《常务会议议事决策规则》共计7个部分。

第一部分是议事决策原则。包括坚持正确的政治方向、坚持科学民主依法决策、坚持提高政府运行质效3个部分。

第二部分是议事决策范围。行政规范性文件、有实质性突破的政策文件、需要集体讨论的重要风险事项、跨副县长分工且需全面协调（确认）的决策事项以及须以常务会形式组织传达、贯彻、周知、讨论的事项，应提交常务会审议决定或安排部署。

第三部分是议事决策制度和程序。常务会议由县长、副县长组成。半数以上组成人员到会方可召开。原则上每月召开1次，遇有特殊情况，可随时召开。坚持常务会议会前学法、学纪、学知识、学政策制度。

第四部分是议题确定和材料准备。提请常务会审议的议题由各乡镇、县政府各部门上报议题文件，经公文处理程序后，由分管副县长书面批示提出，由负责常务工作的副县长审核，县长确定。

一是明确常务会议审议、研究类议题，承办部门（单位）需提前谋划研究，并向县政府行文请示。二是明确提交当次常务会议议题的截止时间为会前3个工作日。三是明确常务会议上会材料审签程序、篇幅等。

第五部分是纪要制发和议定事项落实。常务会议纪要由县政府办公室负责起草，纪要初稿原则上在会后3个工作日内完成，按程序送负责常务工作的副县长、县政府办公室主任及分管副主任审核后，报县长签发。并且明确了常务会议审议通过的议题需要印发文件、上报县委常委会的承办时限和常务会议议定事项的跟踪督办要求等。

第六部分是信息公开。常务会议新闻稿须经县政府办公室审定，如有重要内容，须报县长或负责常务工作的副县长审定，由县融媒体中心公开报道，县政府办公室及时在县政府网站上公开。对常务会议审议通过的应主动公开的重要政策文件，承办部门（单位）要会同有关方面通过多种方式进行政策解读和宣传引导。文件和解读材料原则上通过县政府门户网站同步发布。

第七部分是会议纪律。明确了常务会议的纪律要求，对请假、保密等相关事项进行了说明。