红原县人民政府办公室关于对政协第十三届红原县委员会第五次会议5号社情民意答复的函

黄伟、求央让准、求索、罗日三迫委员：

你们在政协第十三届红原县委员会第五次会议提出《关于依法规范色地镇夏季草场分配的建议》收悉，现答复如下。

一是厘清权属性质，严格规范审批流程。经核实，色地镇涉事夏季草场属于国有草场，并非集体草场。根据相关法律法规及草场管理工作规定，国有草场的划分、调整、分配权限归县级以上人民政府，必须经上级政府研究同意后方可实施分配，乡镇及行业部门无自主划分、调整权限。前期县科农局已主动对接县林草局核实草场权属、管理规范等相关政策，明确此类国有草场分配工作，需严格按照程序逐级请示上报、待上级批复后方可推进实施。同时，草场确权、地块边界、全域草场基础资料管理职能属于县林草局，草场划分、权属分配主体责任为乡镇人民政府，县科农局不具备草场分配审批及划定权限。县科农局现有台账仅掌握禁牧面积、草畜平衡面积数据，草场承包地块、四至界限、全域实测面积等基础信息不在县科农局业务范围内，无法独立开展草场划分工作。后续县科农局将持续对接县林草局，全力配合色地镇做好上级请示对接、资料梳理、前期筹备等相关辅助工作。

二是健全草场纠纷常态化调处机制。县科农局将联合色地镇、司法所完善草原纠纷调解体系，协助组建村级草场纠纷专业调解队伍。持续深入开展《中华人民共和国草原法》普法宣传，重点向牧民宣讲国有草场权属属性、分配审批流程、草场使用管理等政策规定，引导广大牧民依法理性处置草场界限、放牧使用等矛盾，做到纠纷早发现、早介入、早化解，切实维护牧区社会和谐稳定。

三是强化草畜平衡常态化监管。立足自身职能，持续加强对色地镇草畜平衡、禁牧休牧工作业务指导，指导乡镇规范季节性放牧秩序，引导牧民科学核定载畜量，严格落实草原生态保护各项制度，推动草原生态保护与畜牧业可持续发展。

下一步，县科农局将持续做好协同联动工作，加强与色地镇、县林草局的沟通对接，严格按照国有草场管理相关规定，全力配合开展上级请示上报、政策宣传、矛盾调处、行业监管等各项工作，待上级批复后协同稳妥推进夏季草场规范化分配工作，依法保障广大牧民合法放牧权益。

真诚感谢你们对政府工作的关心！希望一如既往地多提建议和意见。

请将《政协第十三届红原县委员会五次会议委员提案、建议、社情民意办理情况征询意见表》填写后反馈县政府办公室、县政协办公室。

办理答复单位：县科农局；联系人：杨璐；联系电话：0837-2662191。

                           红原县人民政府办公室   

                             2026年8月31日