红原县人民政府办公室关于对县十五届人民代表大会第五次会议第45号建议答复的函

扎西措、旦真扎西、韩树平、求花、班玛依云、卓玛甲、贡秋让窝、甲波、谢日仁把、额日、索木特、班玛俄热、泽旺仁真代表：

你在县十五届人民代表大会第五次期间提出的《关于积极争取适度提高湿地生态补偿标准》（第45号建议）收悉，现答复如下：

一、关于加强若尔盖国家公园红原片区民生保障的政策支持建议和关于提高若尔盖国家公园核心区补贴的建议

自若尔盖国家公园创建工作开展以来，多次从综合生态补偿、生态公益性岗位、发展特许经营、核心区生态移民、自然资源安全综合保险、就业培训等政策上提出对公园内原住居民生产生活保障的意见建议，为群众争取利益最大化。2025年，成功争取减畜降牧补助资金331万元，为推动国家公园范围内草畜平衡、减轻草原承载压力、保障牧民稳定增收提供了坚实资金保障。该笔减畜降牧补助资金已全部足额拨付到位，覆盖瓦切镇、色地镇、麦洼乡3个若尔盖国家公园范围内的牧区乡镇，直接惠及牧民群众2742户，有效缓解了超载过牧问题。成功争取绿色转型升级补助资金150万元。截至目前，所有项目已高质量实施完成，一是投入90万元实施牦牛购买价格补助。助力牧民优化牦牛种群结构、提升良种化水平，夯实特色畜牧产业发展基础；为合作社配套采购了75吨肉牛精饲料；二是投入30万元落实饲草购买补助。鼓励创建区内牧户积极出售牦牛，支持专业养殖合作社、生态家庭牧场等经营主体与区内牧户签订牦牛订单式销售合同，按每头牦牛100元的标准进行价格补助。三是投入30万元保障养殖合作总社运营经费。专项用于瓦切镇日干村、色永村、唐日村养殖合作社的技术人员工资、培训指导费及日常运行费等。

2026年，成功争取专项资金640万元。该项资金将聚焦国家公园区域草原生态保护高质量发展目标，精准投向瓦切镇、麦洼乡、色地镇，重点用于打造草畜平衡和绿色转型试点工作。

二、关于破解麦洼乡生态红线管控与群众生产生活保障难题的建议

生态保护红线是国务院批复确定的生态安全刚性底线，具有法定性、强制性和严肃性，未经法定审批程序，任何单位和个人不得擅自调整、优化或突破。根据生态保护红线管控相关规则，红线内自然保护地核心保护区原则上禁止一切人为活动；核心保护区外的红线区域，严禁各类开发性、生产性建设活动，仅允许开展不破坏生态功能、不改变生态原貌的有限人为活动，切实保障群众基本生产生活需求。普通乡镇开发、产业建设等项目原则上不得在生态保护红线范围内实施。同时，生态保护红线占用调整实行最严格的准入管控，仅国家重大战略项目，经多轮选址论证确认无法避让、完成不可避让论证、依法开展环评和用地预审后，由省级人民政府统筹出具论证意见、编制调整方案，报国务院审批后方可实施，县级无权审批红线内各类开发建设项目。

为切实破解麦洼乡生态保护与民生保障的矛盾难题，兼顾生态安全底线和群众生产生活合理需求，将精准施策、稳步推进相关工作。一是全面摸排梳理麦洼乡红线冲突地块，系统收集地块生态本底、现状地类、群众生产生活诉求等基础资料，完善全套论证支撑材料，建立问题台账。二是主动对接省、州自然资源、生态环境主管部门，积极汇报属地实际困难，争取在省级统一开展的生态保护红线年度正向优化工作中统筹研判、合理处置，在严守生态底线的前提下，最大化保障辖区群众正常生产生活权益。

真诚感谢你们对政府工作的关心！希望一如既往地多提建议和意见。

请将《红原县人民代表大会代表建议办理情况反馈意见表》填写后反馈县政府办公室、县人大常委会办公室。

办理答复单位：县林草局，联系人：卞文忠，联系电话：0837-2662754。

红原县人民政府办公室

2026年8月31