红原县人民政府办公室关于对县十五届人民代表大会第四次会议第1号建议答复的函

则白、衡强、甲央坚措代表：

你们在县十五届人民代表大会第四次会议期间提出的《关于提升灌木化草场生态奖补标准的建议》（第1号建议）收悉，现答复如下：

一、关于草场灌木化问题与既往反映的回应

您所指出的刷经寺镇及248国道沿线草场灌木化加剧、可利用草场面积锐减的情况，县科农局通过日常监测和调研也已掌握。草场灌木化是自然因素与长期禁牧、休牧等生态保护政策综合作用的结果，其在巩固生态恢复成果的同时，也确实对传统牧业生产空间造成了挤压，影响了部分牧民的生产性收入。我们完全理解牧民群众在坚定支持国家生态环保政策的同时，所面临的现实生产生活困境。

对于您提到的历年向上级反映后的答复情况，县科农局进行了梳理。此前阶段的答复侧重于“争取政策”和“计划勘察”，而2023年答复未能直接回应此问题，我们对此表示歉意，这反映出工作中存在协调推进力度不足、沟通解释不够到位的问题。我们将深刻反思，改进工作作风。

二、已开展的工作及进展

事实上，县科农局并未忽视该问题。自2022年收到相关反馈后，我们已启动了一些前期工作：

1.初步调研与数据收集：县科农局已组织本局技术人员对刷经寺镇等灌木化严重区域的草场进行了初步摸底调查，收集了部分数据，对灌木覆盖度、草场退化等级、生物量变化等有了一定的基础性了解。

2.持续向上级反映情况：我们已多次向州级、省级主管部门反映了红原县草场灌木化的现状及其对生产生态平衡的影响，强调了调整优化生态补偿政策的必要性，积极争取上级部门的关注与政策支持。

3.政策研究：正在研究如何将草场灌木化的管控（如试点性的科学疏灌）与现有的草原生态保护补助奖励政策更有效地结合，探索差异化补偿的可行性。

然而，我们也必须坦诚地向您说明，此类问题的解决涉及复杂的生态评估、政策调整和资金保障，确实非县级层面能独立完成，需要上级有关部门的顶层设计和大力支持。邀请高层次专家团队、申请重大专项科研及治理项目、调整国家层面的奖补政策标准等，均需按程序逐级申报和审批，周期较长，导致前期工作成效未能及时显现，让您产生了“不见解决、不见勘察”的印象。

三、下一步工作计划与措施

针对您的建议，结合我县实际，下一步我们将重点开展以下工作：

1.立即启动专家现场实地勘察：县科农局将于本季度内，正式邀请四川省草原科学研究院、阿坝州农牧科研所等相关领域的专家组成调研组，赴刷经寺镇开展专题实地勘察与调研。旨在科学评估草场灌木化的程度、趋势、生态影响及对牧业生产的实际影响，形成专业的调研报告和数据支撑。

2.科学论证并提出解决方案：依据专家勘察结果和研究报告，组织专家论证会，探讨科学、生态、可行的灌木化草场治理模式（如适度、科学的机械清理或生物防治试点）和生态补偿方案，形成专题报告。

3.积极向上争取提升奖补标准：将以上述科学勘察报告和解决方案为基础，起草正式的请示文件，专题向阿坝州农业农村局、四川省林业和草原局等上级主管部门汇报，详细陈述红原县草场灌木化的特殊性及现实困境，强烈呼吁并争取在现有的草原生态保护补助奖励政策框架内，对灌木化严重的草场地区实行差异化的、提标的生态奖补政策，切实弥补牧民因保护生态而承受的损失。

4.加强沟通与反馈：建立与此项建议代表的定期沟通机制，及时向您反馈工作进展、上级批复情况以及遇到的困难，保持信息透明。

真诚感谢你们对政府工作的关心！希望一如既往地多提建议和意见。

请将《红原县人民代表大会代表建议办理情况反馈意见表》填写后反馈县政府办公室、县人大常委会办公室。

办理答复单位：县科农局，联系人：杨璐，联系电话：0837-2662191。

红原县人民政府办公室       

2025年9月15日