中国共产党红原县第十三届委员会第九次全体会议公报（草案）（讨论稿）

中国共产党红原县第十三届委员会第九次全体会议，于2026年8月10日在县会议中心举行。

出席全会的有，县委委员26人，候补县委委员3人。县纪委常委、县监委委员和有关方面负责同志列席会议。县第十三次党代会代表中部分基层同志、援助人才干部和有关方面代表列席会议。

全会由县委常委会主持。县委书记阿江作了讲话。

全会审议通过了《中共红原县委关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神争当全国草原畜牧业转型升级示范奋力打造中国牦牛产业高地加快推进农业农村现代化的决定》。阿江就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定县委常委会的工作。一致认为，县委十三届八次全会以来，县委常委会团结带领全县上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实省委、州委决策部署，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，紧扣县委“161”县域经济社会高质量发展总体思路，坚持系统思维、整体协同、全域提升，奋力推动“十五五”开好局、起好步，各项事业取得积极进展。

全会指出，农业农村现代化是中国式现代化的底座。习近平总书记高度重视“三农”工作，强调农业农村现代化是实现乡村振兴的总目标，没有农业农村现代化就没有整个国家现代化；要求锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，进一步指明了新时代新征程推进农业农村现代化的前进方向。省委十二届九次全会坚定以习近平总书记重要指示精神统揽四川农业农村现代化建设，明确了加快实现由农业大省向农业强省转变的使命任务、总体要求、主要目标和重点举措，为全省加快推进农业农村现代化提供了行动指引、增强了信心决心。州委十二届九次全会鲜明提出统筹推进全域形态、业态、文态、生态“四态之变”，对加快推进阿坝农业农村现代化作出系统部署。

全会强调，全县上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对四川工作系列重要指示精神，全面落实党的二十大及二十届历次全会、省委十二届九次、州委十二届九次全会决策部署，坚持农业农村优先发展，以推进乡村全面振兴为抓手，以学习运用“千万工程”经验为引领，以争创国家乡村振兴示范县和国家现代农业产业园为目标，统筹草原生态保护、特色产业发展、和美乡村打造、牧民增收致富、牧区基层治理。到2030年，农业产业化程度明显提高、基础支撑更加凸显，农村服务供给不断完备、整体面貌持续改善，农牧民收入保持较快增长、生活水平日益提高，乡村治理体系逐步完善，城乡发展更加协调融合。成功创建国家现代农业产业园，顺利完成国家乡村振兴示范县认定。全国草原畜牧业转型升级示范行稳致远，奋力打造"中国牦牛产业高地",实现牦牛产业层级更高、链条能级更强、示范引领更优、品牌价值更响，形成种源高地、行业高标、加工高端、产品高值、融合高效的牦牛产业发展格局。到2035年，农牧业质效大幅提升，农村基本具备现代生活条件，农牧民共同富裕取得更为明显的实质性进展，绘就村美、业兴、文明、善治、共富的农业农村新图景，与全国全省全州同步基本实现农业农村现代化。

全会指出，要深耕主导产业，打造牦牛全产业链标杆示范。实施基地扩容行动。建好高产稳产饲草基地，做强标准规模养殖基地，建设订单专属养殖基地、智慧数字牧场，规范提升散养种养主体，构建“基地示范引领、主体抱团发展、散户全域提质”发展格局。实施园区提质行动。聚焦标准化、集约化、数字化、品牌化发展，全力建设国家现代农业产业园；同步做强区域性牧草交易中心。加快建设阿坝州（红原）农牧业集中加工区。实施企业培优行动。培优复合型经营主体，升级区域性市场平台，健全社会化服务体系，升级建设川甘青活畜交易中心，探索发布“中国·红原”牦牛交易价格指数，打造川甘青地区规模最大、规范度最高、影响力最强的牦牛活畜交易集散中心。培育供应链服务企业，做实“牧场到餐桌”终端消费场景，打通生产端到消费端关键堵点。实施品牌赋能行动。实施“三品一标”提升行动，依托“麦洼牦牛”国家地理标志优势，打造“净土阿坝·雅克草原”区域公共品牌。搭建覆盖良种繁育、生态养殖、加工包装、冷链销售全流程标准体系。统筹品牌推广与市场拓面，推动麦洼牦牛特色产品走出高原、面向全省、辐射全国。实施产业融合行动。推动“农商文体旅教康”融合发展，优化特色种养布局，丰富特色农业供给，推动产业“接二连三”“三产融合”。发展牧光互补、数字畜牧产业，统筹推进草场空间高效复合利用。

全会指出，要着力补短强弱，扎实推进宜居宜业和美乡村建设。提升城乡规划精细度。坚持系统性思维，以“精城优镇、美村靓户”为引领，统筹推进乡村空间布局优化和基础设施提档升级，推进“一镇一业、一村一品”差异化产业布局。强化乡村空间设计和风貌管控，推进村庄绿化美化亮化。提升基础设施完备度。巩固省级“四好农村路”示范县创建成果，完善县乡村道、产业路、旅游路、牧道等牧区路网体系。实施城乡安全饮水巩固提升工程，加强水资源综合利用。推进供电网络向远牧点延伸，扩大通信信号在远牧点、景区的覆盖范围。提升集中供暖水平。推进牧区可再生能源开发利用。提升公共服务便利度。实施群众工作“石榴籽”工程，统筹优化教育、医疗、养老、文化、体育、政务服务资源布局，加快推动基础设施向乡村延伸。科学调整学校空间布局，持续优化教师队伍结构。建好用好村卫生室，提升疾病预防控制能力及应对突发公共卫生事件能力。加快健全覆盖城乡的养老服务网络。提升优质生活舒适度。实施新一轮农村人居环境整治提升五年行动，加强农业面源污染治理。全面落实河湖长制、草林长制、田长制，抓好长江黄河十年禁渔，加快若尔盖国家公园（红原段）创建。推进生态综合补偿，做强林草碳汇特色产业。

会议指出，要多元致富增收，持续增进农牧民群众民生福祉。推动农牧民增收。拓宽农牧民增收渠道，健全订单收购、托养托管、保底收益+入股分红、土地（草场）流转、务工就业、技术培训等联农带农机制，引导带动农牧民群众增收创收。落实各级各类惠农惠民政策，强化价格、保险等政策支持和协同。保障农牧民就业。统筹就地就近就业、劳务协作输出、公益性岗位兜底安置，推进“帮扶车间”“就业工坊”“非遗工坊”建设。建立劳动力动态数据库，举办专场招聘活动，开展订单式、菜单式技能培训。健全务工维权、薪酬保障、法律援助机制，支持农牧民返乡创业。壮大村集体经济。实施集体经济梯度培育行动，畅通资源资产转化路径，推动集体经济发展与村干部绩效适当挂钩。规范农村集体“三资”管理，总结全省帮扶项目资产规范管理先行县经验模式。深化常态化帮扶。落实分类施策、精准帮扶、动态清零机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决确保不发生规模性返贫致贫。精准对接乡村振兴重点帮扶县专项政策，整合用好各类帮扶资源，推动资金、项目、人才、技术全方位落地赋能。

会议指出，要创新基层善治，营建平安祥和新牧区。深化党建引领基层治理核心力。建强乡镇、村（社区）“两委”班子和后备力量，培育政治过硬、双语精通、熟悉农牧业、懂经营管理的基层骨干。严格驻村帮扶干部队伍和村干部管理监督，整顿软弱涣散村党组织。深化“微网实格”基层治理，构建“一优二强三制四效”治理体系。健全制度体系激活自治内生力。完善村民（代表）会议制度，加强自治组织规范化建设，拓展村民参与村级公共事务平台。完善党务、村务、财务公开制度。加强村规民约建设。深化平安建设夯实法治保障力。有序承接依法治州三年攻坚行动，整合乡镇综治中心、派出所、司法所等力量，依法妥善调处各类纠纷。深化扫黑除恶专项斗争，持续开展打击违法犯罪、缉枪治爆等工作，整治“村霸”及家族宗族黑恶势力，持续打击牧区赌博、电信诈骗等违法犯罪。厚植文明新风涵养乡村软实力。弘扬和践行社会主义核心价值观，深化“三个意识”教育，巩固全国民族团结进步示范县创建成果，铸牢中华民族共同体意识。持续做好“四好”农牧民家庭、“敬信勤新”红原新民风培树。常态化长效化推进牧区移风易俗。

会议指出，要全域统筹防控，坚决守住各类安全底线。严守草原生态安全。严格落实生态保护红线、永久基本草原管控要求，精准管控载畜量，有序推进退化、沙化草原分类分级修复治理，规范草原征占用审批监管。严把畜产质量安全。实体运行畜产品检验检测中心，健全畜禽疫病常态化防控、强制免疫、检疫检验、病死牲畜无害化处理机制，推进畜产品质量溯源体系建设，坚决守住“舌尖上的安全”。防范市场波动风险。紧盯活畜、肉奶、饲草等产品价格波动、产销失衡等风险点，开展市场动态监测、行情分析。用好牦牛出栏补贴政策，优化升级特色畜产品保险险种。健全产销对接、冷链仓储、应急收储调剂机制。健全防灾应急体系。健全统一指挥、反应灵敏、处置高效的农牧业防灾减灾救灾体系，有效应对雪灾、旱灾、草原火灾、地质灾害等风险。

会议指出，要强化组织保障，汇聚农业农村现代化工作合力。坚持把党的领导贯穿“三农”工作全过程各方面，落实三级书记抓乡村振兴责任，构建县委统一领导、政府牵头落实、县委农办综合协调、涉农部门各司其职、乡镇一线主抓、村党组织落地攻坚工作体系。深化农业农村重点领域改革，破除城乡要素流动壁垒。全面建强人才队伍，完善基层干部、乡土人才待遇保障、激励关怀政策。构建多元投入体系，形成财政撬动、金融支撑、社会参与多元化投融资格局。

全会强调，学习宣传贯彻全会精神，是我们当前和今后一个时期的重要政治任务，各级党委（党组）要切实把思想和行动统一到全会精神上来，提高认识、校准坐标，精准把握“红原方位”。聚焦关键、聚力提质，全面激活“四态引擎”。锤炼作风、狠抓落实，聚力汇聚“实干力量”。

全会强调，推进农业农村现代化，必须以过硬作风、过硬本领、过硬机制，确保各项部署落地生根。要聚焦“责”字抓落实，将任务清单化、时序进度图表化、落地路线明晰化。聚焦“实”字转作风，坚决纠治重部署轻落实、重痕迹轻实效等形式主义顽疾。聚焦“效”字强考评，坚决破除“干多干少一个样”，牢固树立“以实干论英雄、凭实绩用干部”的鲜明导向。

全会强调，要把推动全会精神落实与当前重点工作结合起来，全力以赴抓好防汛减灾、经济运行、产业发展、项目建设、县乡换届等各项工作，以务实行动破难题、促发展、保稳定。

全会根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例》有关规定，审议并通过了《关于召开中国共产党红原县第十四次代表大会的决议》，决定中国共产党红原县第十四次代表大会于2026年10月召开。

全会号召，全县上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实中央、省委、州委决策部署，锚定目标、真抓实干，以“功成必定有我”的担当、“事事落实见效”的作风，奋力开创红原农业农村现代化新局面。