红原县第十三届人民代表大会第三次会议政府工作报告

　　政府工作报告 　　

　　2014年3月29日 　　

　　在红原县第十三届人民代表大会第三次会议上 　　

　　县长 嘉央罗萨

　　各位代表： 　　

　　我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。 　　

　　2013年工作回顾 　

　　过去一年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县各族干部群众，凝聚智慧和力量，奋力推动加快发展、改善民生、维护稳定、开放合作各项工作，较好完成了县十三届人大二次会议确定的目标任务。 　　

　　一、抢抓机遇、夯实发展基础，产业转型步伐加快 　　

　　实现地区生产总值92269万元，同比增长11.1%，三次产业结构比由2012年的35.2:27.4:37.4调整为34.0:29.3:36.7。全社会固定资产投资170030万元，同比增长25.9%。地方公共财政预算总收入101309万元，同比增长14.5%；地方公共财政预算支出88305万元，同比增长12.97%；完成县本级地方公共财政预算收入2736万元，同比增长19.8%。全社会消费品零售总额21228万元，同比增长13.4%。 　　

　　（一）现代草原畜牧业加快发展。着力实施《红原县加快建设现代草原畜牧业试点示范县规划（2013—2015年）》，积极跟踪衔接规划项目，编制并较好实施《红原现代草原畜牧业示范县建设规划2013年度工作推进方案》，争取中央及省级补助资金1.41亿元，整合绵阳对口支援资金360万元，新建牧道267公里、维修38公里，建暖棚566个、防疫巷道圈18个、现代家庭示范牧场133户；建牦牛健康养殖基地9个、牦牛选育场2个；组建牦牛冻精改良点42个，完成组群6464头；建户营打草地5.2万亩，完善抗灾保畜打贮草基地3.1万亩；扶持农牧民专合组织11个。完成草原禁牧补助476万亩、草畜平衡奖励643.15万亩，生产资料综合补贴7662户。在全省藏区首创性开展政策性适龄牦牛养殖保险工作，完成适龄牦母牛参保17.7万头。各类牲畜存栏37.8万混合头，出栏13.2万混合头，商品率23.12%；奶类产量2.88万吨，肉类产量1.17万吨。 　　

　　与省科技厅共建“川西北草地沙化治理生态经济新模式研究与示范”产业化治沙试验示范基地。投资226万元，组织实施省、州科技计划和应用基础研究项目10个；推进道地中藏药材种植基地建设，种植面积达2300亩；获得“全国科技进步考核先进县荣誉”称号。完成农村土地承包经营权确权登记1020亩，签订承包合同528份。种植蔬菜和食用菌4232亩，总产量27994吨。第一产业实现增加值31361万元，同比增长5.0%。 　

　　（二）绿色产业提质增效。规划土地1220亩，建绿色产业经济园区。四川新希望、四川科创、广州圣保堂、台湾宽庭、红原宇妥藏药、红原国中肉食品等10余家企业陆续入驻绿色产业经济园区。红原宇妥藏药药业公司在园区内建设新版GMP改造项目，研发的“三味龙胆花片”和“智托洁白片”列为全省藏药产业化基地建设重点扶持项目，肝苏胶囊已进入《国家医保药物目录》和《四川省新型农村医疗用药目录》；建成新疆广汇能源气站和红原如意混泥土搅拌厂。鼓励企业自主创新，提升产品市场竞争力，投资110万元，大力支持重点企业改造升级。红原牦牛乳业公司新购置国内先进移动式收奶平台32台，收奶范围扩大到阿坝县、若尔盖县部分乡镇，全年收购鲜奶8100吨，兑现牧民奶款4370万元。实现规模以上工业增加值10750万元，同比增长2.9%；全社会工业增加值17664万元，同比增长17.5%；第二产业实现增加值27014万元，同比增长19.8%。 　　

　　（三）生态文化旅游业稳步增长。抢抓阿坝红原机场通航带来的机遇，编制《红原机场旅游通道配套建设规划》和《环红原机场旅游经济圈工作方案》，完成《红原县旅游发展总体规划》和《红原县城总体规划》修编。打造查针梁子和日干乔县域旅游节点，完善旅游基础设施配套建设，在景区景点、乡（镇）和县城重要节点建旅游厕所，增设标识标牌，在查针梁子建停车场。积极开展旅游促销，塑立红原旅游logo符号品牌。加大依法兴旅、依法治旅力度，加强旅游市场管理，全面宣传实施《旅游法》，制定《牧家乐管理办法》、《旅游从业人员管理办法》等行业规范标准，规范牧家乐、自驾游营地建设。建成邛溪镇热坤村和安曲镇下哈拉玛村自驾游营地服务站，提升旅游接待能力，提高旅游服务水平。四川多采公司、广州圣保堂健康集团公司在月亮湾建设国际房车营地，已完成设计工作。全年接待游客94.3万人次，实现旅游收入80520万元，同比分别增长10.7%和6.1%；第三产业实现增加值33894万元，同比增长11.1%。 　　

　　（四）固定资产投资拉动明显。围绕全县投资重点，着力实施事关红原发展和惠及民生的重点项目，积极对接争取项目资金。争取藏区项目12个，藏区后续资金项目4个，到位资金6765万元；上报2013—2017年储备项目127个，总投资166.6亿元；申报2014年农业项目51个，总投资20.92亿元；上报2013—2018年省重点项目32个，总投资161亿元。完成全社会固定资产投资170030万元，其中省、州级重点建设项目9个，总投资82298万元，累计完成投资73152万元。 　

　　（五）财税金融稳健运行。实施积极的财政政策，优化支出结构，强化部门预算，重点保障“三农”、公共安全、教育、卫生、社会保障等领域支出，确保财政运转协调。强化税源监控和税收征缴，确保应收尽收，完成地方公共财政预算收入2736万元，同比增长19.8%。优化信贷结构，加强重点领域和薄弱环节的信贷支持。实现存款余额135123万元，贷款余额146131万元。 　　

　　（六）开放合作成效显著。制定《红原县鼓励工业企业入驻绿色产业经济园区若干规定》，修订完善《红原县鼓励外来投资若干规定》，细化项目引进和项目落地等一系列优惠政策。引进新疆广汇、四川新希望、广州圣保堂、四川科创等民营企业，在红原注册资金8700万元。出让园区土地230亩，收取出让金925.4万元。强化签约项目的落地工作，落地在建项目5个，计划投入资金14.1亿元；在谈招商引资项目7个，计划投入资金15.56亿元；储备招商引资项目20个，重点推介项目10个。在第十四届西博会上签订投资框架协议15亿元。招商引资累计到位资金20850万元，其中省外资金3000万元。 　　

　　（七）对口受援工作扎实推进。绵阳市财政投资2010万元，社会项目援建资金208.6万元，新建牧道24公里、补助建牲畜暖棚200个，继续实施县城供暖工程，建县人民医院住院部7600平方米，在日干乔景区、安曲和县城建旅游公厕7个，增设旅游景区标识标牌48个；继续加大党政管理和旅游、教育、卫生等专业技术人员培训力度，完成各类培训803人次；为县电视台购置设备，为6个乡镇儿童留守中心和11个乡镇小学购置教学多媒体设备。深化与省军区、省畜牧食品局、省草研院、西南民大、四川旅游学院等对口帮扶与合作，积极对接东西扶贫，编制完成《浙江平湖—四川红原东西扶贫协作项目规划（2013—2020年）》，落实资金300万元，实施扶贫新村建设和特色产业扶持。

　　二、强化保障、注重民生改善，公共服务不断优化 　　

　　全面完成十大民生工程，民生建设成果丰硕，实现城镇居民人均可支配收入24330元，同比增长8.1%；农牧民人均纯收入8006元，同比增长18.1%。 　　

　　就业促进工程。新增城镇就业340人，安置公益性岗位178个，“9+3”毕业生就业率达96.5%，建高校毕业生就业见习基地2个，组织技能、创业培训和品牌培训8期939人次，组织农牧民实用技术培训12480人次；完成小额担保贷款35万元，发放公益性岗位补贴97.4万元；劳务输出1310人，实现劳务收入1750万元。 　　

　　扶贫解困工程。编制完成《红原县农村扶贫开发实施规划（2011—2020年）》和《红原县现代草原畜牧业示范县建设扶贫资金实施规划（2013—2015年）》。投资1576万元，实施更换粮食、社会保障、产业培育、卫生防治等项目，巩固提升扶贫开发和综合防治大骨节病试点成果，为病区村19939名换粮对象更换粮食199.5万公斤，为6036名易地育人学龄儿童供应补差口粮18.1万公斤。投资300万元，在瓦切镇色永村、龙日乡龙日村、邛溪镇热坤村实施扶贫开发整村推进项目，减少农村贫困人口400人。 　　

　　民族地区帮扶工程。投资455万元，配备全县中小学教育设施设备。组织各类培训45期1872人次，选派11名中小学校长参加校长培训。举办县、乡、村卫生培训班16期，培训技术人员300人次。选派业务骨干320人次到省、州参加各类进修学习，派出专业技术人员参加全省全科医生转岗培训，派出20名专业技术人员到绵阳市卫生系统进修学习。省、州派出17名卫生管理干部及专业技术人员到红原对口支援。对32名肺结核病人进行隔离治疗，为2.1万人进行了包虫病流行病学调查和临床检查，药物治疗110例。 　　

　　教育助学工程。全面落实《国家中长期教育发展规划纲要》和民族地区教育发展十年行动计划，启动实施十五年义务教育。投资2100万元，在全县实施中小学、幼儿园建设项目11个，新建校舍9647平方米。投入资金1879.1万元，全县849名学前教育幼儿享受“一免一助”，6118名九年义务教育阶段学生享受“两免一补”，625名高中生享受“两免一助”。为8239名学生提供营养餐。投入资金100万元，为1000名贫困学生实施生活补助。为贫困家庭学生提供助学贷款和资助金45.4万元。 　　

　　社会保障工程。为12303名城乡低保对象发放保障金1708万元。城乡居民养老保险覆盖9542人，发放养老金247万元。城镇基本养老保险覆盖人数3046人。救助城乡困难群众1379人次，发放救助金237.2万元。发放救灾救济和临时救助群众救助金111.5万元。为23名孤儿发放生活补助18.7万元。为530名80周岁以上老年人发放高龄生活补助34万元。“五保”人员和Ⅲ度大骨节病患者入住敬老院82人，实行集中供养。完成“五险”征缴3725万元。支付养老保险2123万元，医疗保险1397万元，工伤保险14.5万元，发放丧葬抚恤金46万元。 　　

　　医疗卫生工程。投资1392万元，新建卫生监督执法所、急救中心等业务用房5585平方米。投资800万元，完成8个乡镇卫生院污水处理、厕所、配电等辅助设施建设。积极开展“关爱草原母亲行动”，对12395名农村妇女进行妇科常规普查，普查率84.01%。义诊巡诊7.9万人次，免费发放价值39.5万元的药品。新农合参合群众33166人，参合率99.03%，补偿资金1089万元。叶酸服用率78.38%，孕产妇住院分娩率63.24%，农村孕产妇住院分娩补助283人，补助资金14.15万元。健全完善基本药物制度，基本药物采购198万元，节约29.7万元。强化公共卫生服务，建立健康档案43181人，建档率96.56%，全县免疫接种率98.59%。研制藏药成品药73种4.4吨。兑现计划生育“三项制度”奖励金92.6万元，符合政策生育率97.18%；人口自然增长率7.22‰，出生率8.8‰，死亡率1.58‰。 　

　　百姓安居工程。投资393万元，建公租房40套。投资800万元，建干部职工周转房72套。完成5672户农村集体土地、宅基地确权登记和农房颁证工作。投资80万元，完成地质灾害避险搬迁50户。投资92.5万元，完成农村C级危房改造127户。投资648万元，完成林业棚户区改造60户。投资650万元，在色地建日处理2000立方米的自来水厂；投资210万元，实施农村安全饮水工程，解决6个乡镇5287人的饮水安全问题。解决了尼姑寺、康玛尔寺饮水量不足的问题。 　　

　　生态环境工程。实施森林管护224万亩，巩固退耕还林4000亩，封山育林3000亩，义务植树6000余株。开展沙化治理615.3公顷，建防风阻沙林带2.23万米，编织生物沙障10.6万平方米、封沙育草159.3公顷；实施人工种草10.8万亩，完成退化草地治理9.2万亩，草原鼠虫害防治55.1万亩，完成植被恢复5505亩，实施日干乔湿地自然保护区一期工程和国家重点生态功能区财政转移支付（日干乔湿地恢复）工程。在全县范围内开展了集体和国有公益林商品林森林保险工作，森林保险面积224万亩，参保率达100%。 　

　　民生基础设施工程。投资6389万元，建通乡油路38.2公里，新建和改造提升通村公路271.2公里。投资1600万元，建县城第二期防洪堤。投资1760万元，在瓦切唐日村和达峨村、安曲哈拉玛村和夺龙村建设牧区灌溉面积1万亩。投资250万元，在麦洼乡洞拉村建灌溉饲草地2500亩。开通城市公交线路，在县城十字路口增设交通信号灯。投资600万元，新建城镇桥梁2座。投资1235万元，新建城镇道路1523米。投资1000万元，改扩建城镇道路2360米。投资150万元，在安曲、查尔玛等5个乡镇建邮政所。投资524.5万元，实施2012年牧民定居点公共设施配套完善项目续建工程。 　　

　　文化体育工程。投资329万元，完善全县30个点的公共文化服务体系。建成省级示范乡镇综合文化站1个，实施查尔玛什布龙村、刷经寺加当村、安曲夺龙村、麦洼洞拉村、瓦切色永村5个农民健身工程。投资1000万元，开工建设文化馆、图书馆。投资225万元，新建广播电视业务用房。抢救、挖掘、保护和传承民族优秀文化，积极收集整理优秀本土历史文化资料，印刷出版《黑帐篷》、《民间工艺美术集》、《谚语集》、《谜语集》、《山歌集》民俗文化丛书。制作《牦牛之乡》、《红色草原》、《红原马术》等阿坝建州60周年口述历史专题片和3部典型经验案例教学片，着力实施农家书屋、送戏下乡、广播电视“村村通”文化惠民工程。 　

　　年鉴编纂、史志整理、档案收集利用和信息化建设等工作深入推进。气象监测和预报服务质量不断提升。青少年教育、精神文明建设、统计、工商、物价、保密、邮政、外事、侨务、对外联络、无线电管理、残疾人、妇女儿童、老龄，红十字会等工作取得新进步，各项社会事业蓬勃发展。 　　

　　三、扼守重点、维护稳定成果，社会环境更加和谐 　　

　　坚持一手抓发展，一手抓稳定，进一步巩固反分裂维稳成果，提升社会治理能力，各族群众安居乐业、团结和睦。 　　

　　反分维稳工作成效明显。按照省委“守土有责属地管理为原则、齐抓共管群防群治为基础、群众工作舆情引导为主线、化解矛盾源头治理为重点、依法治理掌控局势为底线”的维稳工作要求和州委“主动治理、攻心为上，综合施策、标本兼治”的原则，用群众工作统领和支撑维稳工作，完善反自焚防群体性事件专项斗争工作实施方案。落实军地联席会议制度，构建立体化、多层次的防范长效机制，依法成功处置瓦切 “1·18”自焚事件和麦洼“8·9”案件，推进藏区社会依法治理进程。确保阿坝建州60周年庆典等重大活动及敏感时期社会政治大局稳定，营造经济转型发展和人民安居乐业的良好环境。 　　

　　社会治理能力进一步提升。深化“大调解”、“大接访”活动，妥善处理信访突出问题，建立领导接访登记制度，受理群众来信来访，积极排查化解矛盾纠纷，接办信访32件（次），化解矛盾纠纷153起。完成第九届村（居）民委员会换届选举、安曲撤乡建镇、成立瓦切曲登塘社区等工作。协助省、州稳妥推进省龙日种畜场改制和龙日坝地区管理工作。坚持打防结合、以防为主，深入开展社会治安综合治理，依法严厉打击盗抢牲畜等违法犯罪分子，共破获刑事犯罪、盗抢牲畜等各类案件51件，为牧民群众追回被盗牲畜104头（匹），挽回经济损失60万元；查处治安案件127起，处罚235人，有力维护了正常的社会秩序。 　　

　　民族宗教管理更加务实创新。组织干部开展“进寺入僧舍、干部结对子”活动。制定了《红原县藏传佛教寺庙佛事活动管理细则》，进一步规范佛事活动。投资53.5万元，对107户僧尼的僧房进行了维修加固。投资60万元，为全县10座寺庙建立书屋，对僧尼进行免费体检，454名低保僧尼和224名五保僧尼进行分类规范管理。深入开展民族团结进步创建活动，刷经寺镇北街村和壤口乡壤口村民族团结进步新村建设取得新成效，麦洼寺、江宫寺、麻萨寺获得全省“文明和谐寺庙”荣誉称号， 40名僧尼获得全省“创建文明和谐寺庙先进个人”表彰，县佛教协会获得全省“进步佛协团体”荣誉称号。县民宗局等5个单位被评为2013年全州民族团结进步模范集体。 　　

　　安全生产形势持续稳定好转。全面落实安全生产工作领导和部门负责制，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，层层签订《安全生产目标管理责任书》。狠抓事故超前防范，加大安全生产宣传力度，强化源头安全管理，健全工作制度和队伍建设，保障安全生产工作经费，推进安全生产规范化建设，扎实开展安全生产大检查整治行动，重点加强道路交通运输、建筑施工、学校、菌场等行业和场所的安全生产综合检查。完成食品药品监管体制改革，全面落实食品药品安全责任监管，依法打击非正常死畜贩运，开展禁止销售非正常死亡牲畜肉类及其制品专项严打整治，从源头治理非正常死亡牲畜肉类及其制品销售，净化了牲畜肉类及其制品市场，杜绝了非正常死亡牲畜在市场流通。消防安全及草原、森林防火工作得到加强，安全生产形势持续稳定好转。全年各类安全生产事故死亡人数控制在州政府下达的控制目标之内。 　　

　　国防建设取得新成效。落实国防建设经费88.44万元，全面推进国防动员、国防教育、人民防空、国防后备力量、民兵应急分队以及基层人武部规范化建设，县人武部被阿坝军分区评为全面建设先进单位。健全双拥工作组织体系，双拥和优抚安置工作不断加强，落实优抚安置相关政策，安置城镇退役士兵7人，军政、军民关系更加融洽，创建省级双拥模范县工作取得新进展。红原被评为全省重点人防县，获得省级“全民国防教育双十佳”。 　　

　　四、廉洁行政、加强自身建设，民主法制更加健全 　　

　　全面贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政准则》，严格遵守8个禁止、52个不准。认真落实中央改进工作作风、密切联系群众“八项规定”、省委省政府“十项规定”、州委州政府“八条意见”和县委“十条规定”，深入开展群众路线教育实践活动，密切了党群、干群关系。坚持从源头上预防和治理腐败，全面推进惩治和预防腐败体系建设，专项治理工程建设领域突出问题。进一步治理公务用车和“小金库”，加强重点工程、重点领域、重点环节的审计监督，完成审计项目12个，审计调查2个，协助省、州完成审计项目2个。完成政府采购92批次，财政预算2279.5万元，实际采购2049.8万元，节约资金229.7万元，节约率10%。全面推进“六五”普法，稳步推进依法行政，积极落实行政执法责任制、评议考核和执法过错追究制。加强机关行政效能建设，有序推进行政权力依法规范公开运行平台建设。投资800余万元，建成政府政务服务中心。自觉接受社会的监督，主动接受人大、政协法律监督、工作监督和民主监督。认真办理人大代表建议、意见118件，政协委员提案、建议117件，答复率均为100%。人民群众反映的热点难点问题得到切实解决。 　　

　　各位代表，过去的一年，是全县上下与时俱进、开拓创新、超常拼搏的一年，是各族人民同心同德、真抓实干、竞位争先的一年，是经济转型发展、社会和谐稳定、群众安居乐业的一年。这是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和人大代表、政协委员监督支持的结果，是全县广大干部群众齐心协力、共同奋战的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众、驻县武警官兵、公安政法干警、各人民团体和社会各界朋友表示衷心地感谢！ 　　

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，红原经济社会发展仍存在不少问题。主要表现：转型发展的基础还不牢固，转型发展的支撑还不牢靠；经济增长的内生动力还比较脆弱，经济增长的外向张力还比较虚弱；生态保护、生产发展矛盾日益凸显，牧业增产、牧民增收难度逐年加大；住房、医疗、教育、收入待遇、社会治安、社会诚信、公职人员作风能力等群众不满意的问题依然较多。对存在的这些问题，政府要先从自身找原因，要敢于直面，勇于担当，善于应对，有力、有序、有效，切实、着实、落实的予以解决。　　

　　2014年工作安排 　　

　　各位代表！2014年，是实现本届县人民政府任期目标承上启下的重要一年，也是红原加快转型发展强基础年、生态文化旅游发展开局年、现代草原畜牧业发展攻坚年、招商引资项目落地年、深化政府职能转变强化群众服务年，推进依法治县、加强法制建设关键年。我们将以党的十八大、十八届三中全会、省委十届四次全会、州委十届五次全会、县委十一届四次全会精神为指导，紧扣全州打造四川生态经济增长极，加快建设川西北生态经济示范区的目标，围绕县委争取人心，推进“十抓十争”工作重点，抢抓红原机场通航和环红原机场旅游经济圈打造机遇，突出“转型发展、提质增量”经济工作基调，抓实“加快发展、改善民生、维护稳定、开放合作”四件大事，推进生态、生产、生活“三生并重”协调发展，牧区、牧业、牧民“三牧兼顾”统筹发展，一产、二产、三产“三产联动”转型发展，新型城镇化、新型工业化、农牧业现代化“三化互动”科学发展，为与全国全省人民一道同步建成小康社会奠定更加坚实的基础。 　　

　　经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值104449万元，同比增长13.2%；完成全社会固定资产投资130000万元，同比减少23.5%；地方公共财政预算收入3038万元，同比增长11.04%；社会消费品零售总额24985万元，同比增长17.7%；实现规模以上工业增加值11500万元，同比增长5.2%；全社会工业增加值22080万元，同比增长23.3%；接待游客116万人次，实现旅游总收入103000万元，同比分别增长23%和28%；城镇居民人均可支配收入达到26836元，农牧民人均纯收入达到9326元，同比分别增长10.3%和16.5%。人口自然增长率控制在8‰以内。 　　

　　围绕上述目标，我们将着力抓好以下重点工作。 　　

　　一、推进产业转型升级 　　

　　立足资源禀赋、区域特点和发展定位，狠抓经济结构战略调整，促进产业转型升级，保持经济平稳较快发展。 　　

　　（一）大力发展现代草原畜牧业。坚持“两点带动、分类启动、连片联动、全面推动”的工作思路，加快实施《红原现代草原畜牧业示范县建设规划2014年度工作推进方案》，重点实施牧道、现代家庭示范牧场、牲畜暖棚、农民专业合作社、草原建设等项目，推进基础设施和公共服务体系建设。实施草原生态保护补助奖励禁牧476万亩，草畜平衡奖励643.15万亩，牧民生产资料补助7662户，牧草良种补贴19万亩。计划建牧道205公里、现代家庭牧场115个、牲畜暖棚780个、防疫巷道圈50个，治理退化草地50万亩，草原防沙治沙4.6万亩，建户营打贮草基地7.5万亩，防治草原鼠虫害130万亩；培育优质饲草生产基地4个、牧草种植联户8个；建县级监测站1个、设立草原监测点5个；设立牦牛冻精改良点42个，购置牦牛挤奶机20台；完善9个牦牛健康养殖基地建设，提升完善农牧民专业合作社10个。完成2013年度国家天然草原退牧还草工程，实施好2014年国家农业综合开发土地治理项目和川西藏区生态保护建设工程。稳步推进政策性牦牛保险工作。积极争取《红原县加快建设现代草原畜牧业试点示范县规划（2013—2015年）》3年期延长至5年，力争年内成功申报国家级现代农业示范区。

　　（二）大力发展绿色生态加工业。依托优势资源，以草原畜产品加工业和生态绿色产业为主导，围绕传统产业升级和新兴产业培育，着力做强畜产品精深加工、中藏药深度研发等特色产业，培育旅游产品加工、生态能源开发等潜在优势产业。按照“产业集聚、企业集群、主业突出、特色鲜明”的工作理念，投资4900万元，完善绿色产业经济园区基础设施，建园区内道路、绿化、供水、供电、排污系统等。年内，四川科创投资10000万元，建科创•红原中藏医药产业园项目，新建藏药厂、道地药材深加工开发、医药物流配送、藏药研发平台、珍稀濒危药种植繁育基地和珍稀动物养殖基地；投资2000万元，开展沙化治理及生态经济开发1万亩。广州圣保堂投资5000万元，建圣保堂健康产业园。四川新希望投资3400万元，建畜产品精深加工及牦牛养殖项目。新疆广汇能源公司投资1200万元，完善天然气城市化相关设施设备安装，建入户支线管网，并试运行。宽庭集团投资3000万元，建高原绿色生态高经产业项目。四川多米尼鞋业公司投资5000万元，建特色鞋业加工基地。宇妥藏药公司投资6000万元，完成新版GMP新厂区建设。乳业公司投资2500万元，新购置和安装移动采奶平台50台、运奶车15台。肉联厂投资3000万元，建标准化屠宰基地、冷冻冷藏中心、牛绒骨及副产物收储中心。 　　

　　（三）大力发展生态文化旅游业。立足红原机场通航的战略机遇，以打造环红原机场经济圈为契机，着力培育旅游精品点和旅游新产品。以建设月亮湾国家AAAA级景区为重点，大力推进日干乔、俄么塘幸福花海等景区建设，宣传推广色阿柯旅游体验和达格则神山秘境自驾精品线路。投资3070万元，新建俄么塘幸福花海景区油路10.6公里、柯龙路（麦洼寺段）水泥路10.8公里，改造提升柯龙路（麦洼寺至龙日乡段）64公里。投资965万元，实施梭磨河源头和白河流域植被恢复项目。投资1853万元，实施国家重点生态功能区转移支付日干乔湿地恢复工程，恢复湿地343公顷，建日干乔湿地公园。广州圣保堂与四川多采公司分别投资1000万元和3000万元，建月亮湾房车、自驾车旅游营地。完善旅游基础设施，加快游客集散服务中心、旅游服务点、旅游集镇景观建设，健全完善景区景点环卫设施。投资90万元，建旅游标识标牌48块；投资20万元，完成红原旅游数字化网络平台建设。加大旅游商品开发力度，重点开发中藏药材、民族民间工艺品、牦牛制品等系列特色旅游商品，积极打造牦牛特色美食产品。推进文化和旅游交融互动，编排体现民族文化和红色文化的节目，扶持红原马术队，提高旅游产品文化内涵，营造优良的旅游环境，提升红原旅游整体形象。 　　

　　（四）大力发展对外开放合作产业。深入实施开放合作战略，充分利用县域区位优势、政策优势、资源优势，加大招商引资力度，健全招商考核激励机制，拓宽外来投资领域和渠道，着力优化投资软环境，为重点建设和招商引资项目落地红原营造良好的政策环境、政务环境、信用环境、治安环境和舆论环境。推进绿色产业经济园区扩容增量，积极承接产业转移，激活民间投资创业热情，吸引更多的国内省外投资者来红原投资建设、兴办产业。积极跟踪对接四川科创、广州圣宝堂、四川新联、四川新希望等企业已签约的招商引资项目落地，力争完成招商引资项目投资6.46亿元。协助做好州重点招商引资项目。以绵阳对口支援和浙江平湖市对口帮扶红原为契机，加强与周边县市、援建帮扶地区和内地发达地区的区域合作交流。利用好浙江平湖市对口扶贫资金300万元，实施新村建设和产业发展等扶贫项目。使用好绵阳市财政援建资金2662万元，实施牧道建设、牲畜暖棚、阿拉基输水、绿色产业园区基础设施、县医院住院部、人才培训、项目前期工作7个援建项目。 　　

　　二、推进民生持续改善 　　

　　坚持民生优先，继续加大民生投入，从解决群众最现实、最关心、最直接的利益入手，实施8项民生计划和13件民生实事，拓展农牧民增收渠道，促进农牧民增收致富。 　　

　　做强社会保障。完善城镇最低生活保障、养老保险、医疗救助等制度，实施分类施保措施，做到应保尽保、应退尽退，动态管理，建立低保进出长效机制。将城市低保对象月人均补助水平提高到200元，农村低保对象月人均补助水平提高到95元；城乡居民社会养老保险覆盖达9550人，城乡居民基本医疗保险覆盖达3250人。新农合财政补助标准提高到每人每年320元。 　　

　　做优生态环境。投资200万元，建防沙治沙苗圃基地110亩；投资162万元，实施川西藏区生态保护与建设森林生态系统保护项目，封山育林900公顷；投资160万元，建立沙化土地监测点4个；投资500万元，巩固沙化治理2025公顷；投资32万元，实施湿地管理及维护2000公顷；投资797万元，建立湿地监测站2个。投资1755万元，实施川西藏区生态保护与建设工程沙化土地治理项目，治理沙化土地1800公顷。投资3600万元，在邛溪、瓦切、安曲实施农村环境连片治理，巩固提升城乡环境综合治理。投资130万元，建空气自动监测站1个。 　　

　　做深扶贫解困。全面推进新一轮扶贫攻坚，按照因地制宜、分类指导、突出重点、注重实效、创新机制、精准扶贫的原则，切实提高农村贫困人口生活水平，逐步减少农村贫困人口数量。投资2000万元，巩固提升综合防治大骨节病试点成果；投资400万元，实施扶贫开发整村推进项目。全面落实惠农支农强农政策，投入信贷资金4500万元，实施金融支持集中连片特困地区“扶贫惠农工程”，持续增加农牧民群众收入，切实提高农牧民群众生产生活水平。 　　

　　做实就业促进。城镇新增就业340人，城镇失业人员再就业20人，开发公益性岗位145个；开展农民实用技术培训1000人、农村青年劳动者技能培训100人、创业培训25人，劳务转移输出1400人，实现劳务收入2500万元。阿坝州岷江驾校在红原设立驾驶理论藏文定点培训中心，在全州首创性开展机动车辆驾驶理论藏文考试试点，增强牧民群众劳动技能，促进就业。城镇登记失业率控制在3.8 %以内。 　　

　　做好百姓安居。加快城镇保障性住房建设，建立公租房准入、分配、退出管理长效机制。投资2555万元，在全县各乡镇建干部职工周转房292套。改造城区棚户区160户；实施藏区新区建设240户；投入补助资金60万元，实施林业棚户区改造30户。 　　

　　三、推进社会事业全面进步 　　

　　从维护广大人民群众根本利益的高度出发，建立健全公共服务体系，让人民群众享受更多改革发展成果。 　　

　　推进教育均衡发展。深入实施民族地区教育发展十年行动计划，积极开展新一轮教育改革，认真贯彻《阿坝州教育条例》，扎实推进十五年义务教育，加快发展学前教育，巩固“两基”成果，逐步普及高中教育，完善教育投入保障机制。继续实施“9+3”藏区免费职业教育计划，输送40名学生到内地、70名学生进入中等职业学校学习。减免1406名在园幼儿保教费和补助午餐费。补助义务教育阶段6118名寄宿制学生生活费，实施6775名学生营养改善计划、补助高海拔民族地区义务教育学校取暖。投资126万元，购置教学设施设备。投资100万元，安装“班班通”设备和录播系统。投资1430万元，新建中小学教学综合楼和教师周转房，改善办学条件。积极争取建设红原县寄宿制民族高级中学，促进城乡教育均衡发展。加强教育管理创新，加强教师队伍建设，提高师资素质，提升教育教学质量。 　　

　　强化科技和人才支撑。投资2000万元，继续共建“川西北草地沙化治理生态经济新模式研究与示范”产业化治沙实验示范基地；投资130万元，实施省级科技计划和应用基础研究项目4个。推进科技信息和科技服务进学校、进牧区、进社区、进企业，加大科技培训和科普宣传力度，培训农牧民群众2000人次。推进道地中藏药材人工种植，新增面积200亩，完成专利申请5件，积极申报麦洼牦牛、红原奶粉地理标志产品。深入推进人才资源向人才资本转变，加大建筑、科技、教育、卫生等行业人才引进和培养力度，健全完善用好人才、吸引人才、培养人才、留住人才长效机制。招录公务员、人民警察90名，其中“9+3”毕业生2名；事业单位人员176名，其中“9+3”毕业生10名。 　　

　　完善卫生、计生公共服务。强力推进卫生十年行动计划，深化医药体制改革，加快公共卫生体系建设，全面推进县医院改革，巩固基本药物制度，取消公立医院药品加成，减轻群众医疗费用负担。加强公共卫生体系建设，完善县、乡、村三级卫生服务体系，为群众提供更加安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。加大传染病的防控力度，降低地方病、传染病的发病率，对9000名群众进行包虫病病情调查，免费药物治疗患者110名。提高妇幼保健两个管理率，降低两个死亡率，免费婚前医学检查，保障广大妇女儿童的身心健康。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，严格执行现行生育政策，完善人口计生利益导向机制，加强计划生育优质服务，落实好计划生育“三项制度”和“三结合”。全面启动实施国家免费孕前优生健康检查，完成60对夫妇免费孕检。投资450万元，建残疾人综合服务中心2000平方米。投资338万元，建县计生服务站1500平方米。 　

　　促进文体、广电等社会事业全面发展。广泛开展群众文化体育健身活动，积极做好送文化下乡活动，满足群众多样文化生活需求。完成寺庙书屋出版物配送工作。提升草原之星艺术团的管理水平和表演节目质量。配合省马术协会开展形式多样的马术活动。加强公共文化设施建设，完成图书馆、文化馆两馆建设。投资145万元，建设县电视台业务用房。投资200万元，建工人文化宫。发放广播电视“村村通”设备900套。力争开工建设全民健身活动中心项目，开展马背文化体验区项目前期工作；规范文化市场的管理，建立健全文化市场管理体系，有效净化全县文化娱乐市场。继续做好对红原本土传统文化的挖掘整理工作。完成红原年鉴和志书的编印，积极配合省、州做好年鉴编纂工作。 　

　　四、推进基础设施改善 　　

　　坚持投资拉动战略，积极对接国家、省、州投向，充分激发民间投资活力，加大投资建设力度，进一步突破发展基础瓶颈。 　　

　　城镇基础方面。加强市政道路、供排水、污水处理等基础设施建设，加快推进县城新区建设。鼓励企业参与城市建设，四川新联集团投资15000万元，在新城区建设集“游、文、体、娱、餐和居”为一体的“吉祥天城”一期工程，提升城市品味，美化城市形象，完善城市功能。投资450万元，实施县城绛熙街道路改扩建工程。投资2044万元，建县城城市生活污水处理工程，铺设污水管网14.55公里。投资400万元，在11个村建设办公场所和综合服务设施。完善安曲、瓦切等重点旅游集镇基础和配套服务设施。 　　

　　交通通讯方面。投资5240万元，建乡、村公路19公里，建农村公路35.4公里、改造提升64公里。实施红原汽车站二期及提升改造工程，改建红原机场连接线公路4公里，新建机场客货站。投资984万元，夯实通讯基础设施，提升通讯网络质量，力争开通4G网络，推进城乡信息化建设，县城、安曲镇、色地乡基本实现“全光网络”覆盖；建传输光缆42公里，新建、改造有线端口2000个；新增宽带用户900户，新建无线电基站15个。 　　

　　水利电力方面。投资1760万元，在麦洼、龙日等乡建饲草地灌溉工程1万亩；投资600万元，完成山洪预警体系建设。投资3200万元，实施城区原水取水及输水（阿拉基输水）工程，铺设取水管道31.5公里；投资48万元，解决色地、麦洼、江茸等5所学校1510人饮水困难问题。投资3700万元，实施龙日—安曲供水工程。投资3000万元，实施麦洼35千伏输变电工程；投资2000万元，实施阿木、瓦切、麦洼等乡镇10千伏输变电工程，消除无电户600户。 　　

　　五、推进社会治理创新 　　

　　坚持稳定压倒一切的思想不动摇，创新治理方式，加大治理力度，建设平安和谐红原，实现地区长治久安。 　　

　　加强反分维稳斗争。依法严厉打击分裂祖国、危害国家安全的违法犯罪分子，继续深化反自焚防群体性事件专项斗争，坚决守住“四条底线”。加强情报信息搜集研判，狠抓影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，保持对重点时段的高度警惕、严密防范境内外敌对势力渗透破坏活动，加大对重点寺庙、重点人员、重点地区的控制力度。进一步壮大爱国统一战线，加强突发事件预案推演、应急演练，完善军警民联防机制，提高维稳整体协防水平和应急处突能力。加大维稳经费投入，安排资金800万元，用于基层政权、民兵应急维稳力量建设，基层情报信息搜集及援警工作经费补助。 　　

　　加强民族宗教工作。全面贯彻落实党的民族宗教政策，牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，深入开展民族团结进步创建和民族团结宣传教育活动，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。加强对僧尼的宣传教育，加大代表人士培养使用力度，扩大新农合、养老保险对僧尼的覆盖面。编制完善全县10座寺庙总体规划和麦洼寺、康玛尔寺、达格则寺旅游开发规划。投资1099万元，完善全县寺庙水、电、路等基础设施建设；投资160万元，建康玛尔寺管委会业务用房及附属设施；投资45万元，在麦洼寺、尼姑寺、江宫寺、达格则寺继续实施植树造林5000亩；兑现107户僧房补助资金53.5万元。加强对宗教事务的依法管理，健全常规性宗教活动审批备案制，完善政府依法管理与寺庙民主管理长效机制，确保民族和睦、宗教和顺，积极促进藏传佛教管理与国家治理体系和治理能力现代化相适应，引导宗教与社会主义社会相适应。 　　

　　加强公共安全管理。深入开展打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象及盗抢牲畜专项行动，依法严厉打击严重刑事犯罪，做好重大工程项目和重大决策的社会稳定风险评估。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，构建“党委高度重视、政府依法监管、企业全面负责、社会监督参与”的工作格局，夯实安全生产基础，健全工作考核制度、加强队伍建设、确保经费投入，防范重特大安全生产事故发生。抓住全省开展道路交通整治年的有利契机，扎实开展道路交通安全综合整治攻坚行动，在县、乡道实施安保工程，着力解决道路交通安全工作存在的薄弱环节和突出问题，有效遏制道路交通事故。强化消防监督检查，提高消防部队应急抢险和扑灭火灾能力，扎实做好草原、森林防火工作。继续依法打击非正常死畜肉类贩运，禁止销售非正常死亡牲畜肉类及其制品，深入开展食品药品安全领域热点难点整治，营造放心消费、安全消费的良好环境。 　　

　　加强国防力量建设。增强全民国防意识，完善国防动员机制，加强民兵预备役和民兵应急队伍建设，推进人民防空“六个一”工程建设和民兵预备役规范化建设，积极落实国防后备力量潜力调查统计。协助完成阿坝维稳任务部队驻训基地营区及配套设施建设。深入开展双拥共建和军警民共建活动，做好征兵和转业复员退伍军人安置工作，落实军烈属和残疾军人优抚政策，巩固和发展军政军民团结，积极创建全省双拥模范县城。 　　

　　六、推进政府自身建设 　　

　　坚持勤政、务实、高效、廉洁的施政理念，按照市场在资源配置中起决定性作用的要求转变政府职能，处理好政府与市场、政府与社会的关系，努力为市场主体创造更加公平有序的发展环境，增强政府公信力和执行力。 　　

　　深入推进依法行政。坚持依法治县、依法执政和依法行政共同推进，深化行政执法体制改革，着力解决权责交叉、多头执法问题，严格规范公正文明执法，提高执法水平。坚持科学决策、民主决策和依法决策，健全政府部门权力清单制度，加强行政执法监督，确保行政权力依法规范公开运行，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。健全行政执法与刑事司法“两法”衔接机制，完善司法救助和法律救助制度，依法维护群众合法权益。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受公众监督、网络监督和舆论监督。 　　

　　深入推进服务行政。坚持问政于民、问计于民、问需于民。扎实开展党的群众路线教育实践活动，以反对“四风”为契机，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，把争取人心作为各项工作的核心和关键，密切党群干群关系。切实改进文风、会风和工作作风。加强政府网站建设，简政放权，深化行政审批制度改革，进一步减少行政审批项目，简化审批程序，降低办理费用，增强服务本领，提高服务效率。升级网上政务服务大厅，公示权力清单，逐步开展网上审批受理，方便群众办事。充分发挥政务服务中心、便民服务中心在联系群众、解决诉求方面的窗口作用，深化政务和村务公开。推进事业单位分类改革，提高行政效能。 　　

　　深入推进廉洁行政。树立正确的权力观和政绩观，严格遵守《廉政准则》，加强政府系统惩防体系建设，认真落实党风廉政责任制，坚持不懈地开展反腐倡廉教育，强化行政监察、审计监督和财政评审机制。坚决清理整顿“小金库”，进一步加强公务用车管理，狠抓苗头性问题整改，严厉查处违纪违法行为。认真贯彻中央、省、州和县委关于厉行节约反对铺张浪费各项规定，进一步规范政府采购，加大工程项目招投标、国有产权转让等重点领域的监管，促进干部清正、政府清廉、政治清明。 　　

　　各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，在州委、州政府和县委的坚强领导下，抢抓机遇，创新举措，迎难而上，扎实工作，奋力推进畅通红原、幸福红原、魅力红原、现代红原、和谐红原建设，开创红原更加美好的明天！