红原县人民政府关于2025年法治政府建设工作情况的报告

2025年，红原县在州委、州政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》核心要求，始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程各方面，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，各项工作取得阶段性成效，为全县经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将全年工作情况总结如下。

一、工作开展情况

（一）强化政治引领，筑牢法治建设根本保障。一是严格落实法治建设第一责任人职责。深入执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将党政主要负责人履职情况纳入目标考核和年终述职体系，形成“一把手”亲自抓、负总责的工作机制。二是严格执行领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，县委中心组专题学法7次，县委常委会会前学法31次，政府常务会会前学法12次，各级党组织严格落实会前学法制度，将习近平法治思想纳入重要学习内容，让法治成为领导干部行为准则和必备素质。三是依托四川省国家工作人员线上学法平台，推动全县公职人员日常学法常态化，创新开展领导干部带头讲法等活动，累计开展各类法治宣讲阐释活动20余场，覆盖公职人员1500余人次，切实提升领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力。

（二）规范决策程序，提升依法行政源头治理水平。一是健全决策制度框架，制定并向社会公布《2025年度重大行政决策事项目录清单》，明确决策范围、程序和责任主体，确保重大决策“于法有据、清单管理”。全年完成重大行政决策、规范性文件、合同协议等合法性审查61件，有效防范决策法律风险，切实提升政府依法执政能力和依法行政效率。二是强化行政规范性文件管理，严格落实《红原县行政规范性文件管理办法》，扎实推进党内规范性文件集中清理工作，印发专项清理实施方案，对75份县委党内规范性文件进行分类处置，其中拟废止51份、拟失效23份、拟修改1份，有效解决规范性文件“存量过多、新旧冲突”问题，维护法制统一。三是加强重大行政执法案件备案审查，开展全县行政处罚案件备案专项统计，对2023年10月1日至2025年11月12日期间办结的27396件行政处罚案件进行全面梳理，其中重大行政处罚案件163件（已备案140件，未备案23件），针对未备案案件已督促相关单位限期整改。

（三）聚焦公平正义，提升社会治理法治化效能。一是畅通行政复议主渠道作用，规范复议案件受理、审理、决定全流程，2025年共接受办理行政复议申请8件，经审查不予受理2件，当事人自愿撤回申请2件，自动放弃复议1件，作出维持决定2件、驳回决定1件，案件办理质量和效率稳步提升。加强行政机关负责人出庭应诉工作，2025年共收到行政诉讼案件1件，行政负责人出庭应诉1件，出庭应诉率100%。二是深化新时代“枫桥经验”实践，开展矛盾纠纷大起底大排查大化解专项行动，推动纠纷隐患动态清零。全县各级人民调解委员会累计开展排查活动600余次，成功调解矛盾纠纷536件，调解成功率达100%，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。三是实施“法律明白人”培养工程，完成510名乡村（社区）“法律明白人”培养任务，实现“每村（社区）新增10名”的年度目标。不定期组织开展法律明白人专题培训10场次，480余名法律明白人参与培训。四是深化全民普法宣传教育，加快推进“九五”普法规划实施，开展“全覆盖法治宣讲”行动，聚焦乡村、企业、机关、医院、寺庙等重点领域，精准开展靶向普法。全年累计组织法治宣讲90余场次，覆盖群众35000余人次，发放普法读物及制品1.2万余份，创新采用藏汉双语宣讲、案例互动教学等形式，切实打通法治宣传“最后一公里”，营造全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。五是完善公共法律服务体系，构建普惠均等的公共法律服务平台网络，建成县级公共法律服务中心1个，依托司法所建成乡镇公共法律服务工作站36个，行业部门工作站点9个，村（社区）公共法律服务工作室35个，实现县乡村三级公共法律服务全覆盖，同步延伸至产业园、景区等重点区域。开通“0837-2665089”“19383730327”公共法律服务咨询热线，搭建红原县公法中心微信服务平台，为老弱病残等特殊群体提供电话申请、远程服务等便民举措，实现法律援助“线上办、就近办、便捷办”。2025年共办理法律援助案件37件（其中民事22件、刑事14件、行政1件），代拟法律文书69件，提供法律帮助23件，接待来访及电话咨询367人次，有效满足群众法律服务需求。

（四）优化服务举措，保障便民服务渠道全畅通。一是全面提升政务服务效能，优化政务服务大厅管理，推行“一门一窗”改革，县政务服务中心入驻18个机关单位和4家企业，90余名工作人员进驻31个窗口，覆盖22个行业领域。建立作风“三查”管理制度，通过每日专人巡查、每周派员单位负责人督查、联合纪委监委暗访督查，强化工作人员规范化管理，打造群众满意的政务服务平台。二是攻坚“高效办成一件事”改革，完成7项重点事项线上认领配置，包括“个转企”“大件运输”“退役军人服务”“申请公租房”“建设项目开工”“就医费用报销”“结婚落户”等高频服务事项，累计办理1774件（线上1760件、线下14件），大幅缩减办事流程和时限。三是强化政务服务一体化平台运营，实现省一体化平台事项认领率、编辑率、发布率、更新率均达100%，全年通过平台及行业自建系统办结政务服务事项14367件，其中线上办件8530件、线下办件5837件，按时办结率99.43%。优化惠企政策服务，通过助企惠企服务专区认领发布政策74项，废止到期政策4项，切实打通政策落地“最后一公里”。规范“12345”政务服务便民热线运行，建立诉求接收、转办、督办、反馈全流程工作机制，全年受理群众诉求工单962件，保持100%接通率、100%按时办结率、100%满意率，打造政府与群众、企业的“连心桥”。

（五）深化执法改革，提升行政执法规范化水平。一是强化重点领域执法监督，开展规范涉企行政执法专项行动，召开专题部署会，印发《红原县规范涉企行政执法推进群众身边具体实事专项行动实施方案》等文件，全面梳理涉企行政检查主体、事项及依据，在县政府门户网站开设公示专栏，主动接受社会监督。通过微信公众号等平台发布问题线索征集公告，畅通“违规异地执法、趋利性执法”等问题反映渠道，未收到相关举报线索。二是推行“综合查一次”联合执法机制，制定专项实施方案，督促执法部门编制联合检查任务清单和计划，实现“一次检查、全面覆盖”，减少对企业正常生产经营的干扰。推广应用“天府入企码”，严格执行亮码入企制度，累计生成入企码45个，执法人员亮码45次，企业扫码39次，完成部门任务59次，综合查一次缩减率达66.67%，执法质效显著提升。三是开展涉企案卷集中评查，对2024年以来63件涉企案件进行全面审查，评定优秀案卷34件、良好案卷12件、合格案卷2件，发现瑕疵及档案不规范案卷15件，已督促相关单位整改。对2024年案卷评查整改情况开展“回头看”，重点监督县林草局、自然资源局各1起涉嫌乱处罚案件，均已完成整改。四是加强执法队伍专业化建设，严格执行行政执法人员持证上岗、亮证执法制度，印发《红原县2025年度行政执法资格考试工作方案》，组织603名执法人员参加资格考试，通过率达89.7%，实现“应考尽考、持证执法”。五是强化执法人员能力培训，3月举办行政执法暨行政复议与应诉业务培训班，80名执法部门分管领导及业务骨干参训；10月开展新办执法资格证人员专题培训，覆盖全县10个乡镇及县级各行政执法部门，重点提升执法人员法律法规应用、案件办理、文书制作等实战能力，推动执法队伍专业化、规范化建设。

二、存在的问题与不足

（一）法治队伍建设仍有短板。行政执法人员流动性较大，新进人员专业背景多样，能力水平参差不齐，部分人员对行业法律法规掌握不够深入，执法办案规范化水平有待提升，案件质量存在不均衡现象。法治专业人才储备不足，基层法治工作力量薄弱，难以满足日益增长的法治建设需求。

（二）综合执法改革有待深化。行业主管部门与综合执法部门之间职责边界划分不够清晰，存在职责交叉、衔接不畅等问题，协作配合机制不够健全，在部分领域出现监管缺位或重复执法现象，影响执法效率和效果。      （三）普法宣传工作质效不高。“谁执法谁普法”责任制落实不够到位，部分单位普法意识不强，主动普法积极性不足。普法宣传形式较为传统，运用新媒体开展精准普法的能力不足，宣传内容与群众需求结合不够紧密，吸引力和感染力有待提升。

三、下一步工作打算

（一）持续强化党的全面领导。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，健全常态化学习教育机制，推动各级领导干部带头尊法学法守法用法。压实党政主要负责人第一责任人职责，细化法治建设考核指标体系，加强督促检查，推动法治政府建设各项任务落地见效。

（二）深化法治社会建设。全面落实“谁执法谁普法”责任制，创新普法宣传形式，充分运用短视频等新媒体平台，开展精准化、互动式普法，提升全民法治素养。完善公共法律服务体系，优化服务流程，扩大法律援助覆盖面，提升服务均等化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元预防化解机制，构建“大调解”工作格局，维护社会和谐稳定。

（三）提升行政执法规范化水平。深入贯彻《中华人民共和国行政处罚法》《四川省重大行政处罚行政强制备案规定》等法律法规，加强重大行政处罚案件备案审查，规范执法程序和文书制作。深化综合行政执法改革，厘清行业主管部门与综合执法部门职责边界，健全协作配合机制，提升执法协同效能。加强法治队伍建设，建立常态化培训机制，优化人员结构，提升执法人员专业素养和实战能力。

（四）完善法治监督体系。健全行政决策监督机制，强化重大决策全过程跟踪问效。拓展社会监督渠道，畅通群众投诉举报途径，主动接受社会各界监督。加强行政执法监督，常态化开展案卷评查和执法检查，及时发现和纠正违法违规执法行为，推动法治政府建设向纵深发展，为红原县高质量发展提供更加坚实的法治保障。