当前位置: 首页 / 政府工作报告

红原县人民政府法制办公室关于2016年以来法治政府建设工作开展情况的报告

发布时间:2017-06-12
字体:
分享到:

红原县人民政府:

  自2016年以来,在县委、县政府的正确领导下,我县认真贯彻落实国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》(以下简称纲要)和《阿坝州法治政府建设工作方案(2017-2020年)》,围绕县委、县政府中心工作,以全面推进法治政府建设为目标,创新依法行政机制,开展行政权力清理,服务行政审批改革,履行政府法制各项职责,保障政府及部门依法行政,不断提高政府公信力和执行力。较好地完成了法治政府建设的各项工作目标任务。

  一、2016年以来法治政府建设工作总结

  (一)完善工作机制,为法治政府建设提供制度保障

  1.强化组织保障,明确工作任务。按照阿坝州人民政府法制办公室《关于印发2016年工作要点的通知》《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《阿坝州法治政府建设工作方案(2017-2020年)》的安排部署,结合我县实际,制定了《红原县人民政府2016年度法治政府建设工作安排》和《2017年红原县法治政府建设工作要点》,明确了法治政府建设的各项工作。

  2.完善学法制度,增强法治意识。不断健全落实县政府常务会议、部门办公会议会前学法制度。县政府及部门领导带头学法、用法、守法,为全县领导干部学法做出了表率。同时建立领导干部法制档案,促进了领导干部学法常态化,增强了领导干部依法行政、依法办事的意识和能力。建立了行政机关法律知识集中学习制度,不断提高法治意识及依法行政能力和水平,在各行政机关中推行工作人员学法制度,做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。

  (二)营造工作氛围,为法治政府建设提供尚法保障

  1.发挥示范引领作用。结合《纲要》实施需要,调整充实法治政府建设领导小组,细化落实成员单位工作职责和责任分工。召开相应法治政府建设工作会议,认真贯彻落实《纲要》和年度法治政府建设各项工作安排部署,提出了重点工作具体措施,并逐项细化目标、任务,落实责任主体,促使领导干部法律思维与法治意识显著增强。

  2.凸显法治机构作用。一是加强行权平台运行,进一步明确责任领导、责任人员、责任岗位及工作职责。2016年我县行权平台案件录入办结量为2220件。二是2016年各行政调解组织共受理行政调解案件211件,调解成功211件,成功率100%。三是2016年对全县行政机关2008年5月1日至2015年4月30日期间制定的行政规范性文件进行了清理,并将清理结果报我县法律顾问团进行审核。共清理行政规范性文件168件。今年我县完成对2015年5月至2017年4月期间制定下发的规范性文件的清理。四是按照“公开为常态、不公开为例外”的原则,除涉及国家机密外,政府及其部门通过政府网站及新闻媒体等途径主动向社会公开相关事宜。2016年我县主动公开政府信息5711条,其中机构信息78条、政策文件1175条、计划总结73条、工作进展3457条、领导活动110条、政务动态3500条、建议提案78条、通知通告116条、人事任免80条、财政预决算410条;在中国红原门户网站发布信息3300多条。今年截至5月底,我县主动公开政府信息2483条,其中机构信息25条、政策文件457条、计划总结120条、工作进展1558条、领导活动75条、政务动态52条、通知通告48条、人事任免48条、财政预决算100条;在中国红原门户网站发布信息2400条。

  3.体现宣传教育作用。2016年,利用“3·15”消费者权益日、“6·26”禁毒日等重要法制宣传节日,在广场、学校等地设置咨询台、悬挂横幅、印发资料等,广泛开展形式多样的法制宣传教育活动。

  (三)加强执法监督,为法治政府建设提供和谐保障

  1.确认行政执法主体。根据省、州有关文件精神,开展行政执法机构主体资格清理和确认工作。确定26个行政执法证法定机关,执法人员总数409人 ,持省政府执法证269人,持国务院部委执法证145人,持有省政府和国务院部委执法证5人。

  2.规范执法证件管理。开展行政执法证件的年检,2016年共审核240本行政执法证,对40本行政执法进行了注销。有96名行政执法人员顺利通过考试。今年我县继续开展执法证件的年检工作,及时办理行政执法证件的网上受理、审核上报和领取发放工作,现有252人已在“互联网+”模式培训网上登录,其中有49人已经进入全面学习阶段。

  3.推进“两法衔接”机制。印发《2016年红原县行政执法与刑事司法衔接工作要点》,促进完善“两法衔接”工作机制,为维护我县经济秩序,营造良好的执法环境发挥了积极作用,2016年,县检察院未接到移送案件。

  4.落实行政复议工作。在红原县人民政府行政复议委员会的基础上,不断完善行政复议体制,积极畅通行政复议渠道,依法受理行政复议案件。2016年县政府法制办收到行政复议案件3件,不予受理1件,驳回复议申请1件,正在办理1件。2017年还未收到任何行政复议案件。

  (四)突出工作重点,为法治政府建设提供服务保障

  1.深化“放管服”,推进职能转变。认真贯彻落实省州县“放管服”改革精神,做好我县取消下放行政审批事项的落实和衔接工作。县乡两级政务(便民)服务中心基本情况、进驻事项、办件量等填报工作。2016年,政务中心各窗口共通过行政审批通用软件办件14余万件,其中行政审批600余件。

  2.完善政务体系优化窗口服务。投入20余万元用于政务大厅基础设施建设,扩建5个窗口,2个后台办公室,完成公安户籍管理、出入境管理入驻和地税、国税政务中心分中心挂牌。就窗口工作人员着装、考勤、服务、群众投诉、绩效考核等方面做了详细规定,实现了窗口工作人员规范化管理。不断加强并联审批制度,深入实施“三证合一”并联审批制度。为实现进驻窗口单位在线并联审批,节约办公成本,提升行政效能,使用100兆专用光钎,将“三证合一、一照一码”并联审批平台与省投资在线平台并网运行,并联审批共办件11件,针对企业的“三证合一”共办件60件。

  二、存在的问题

  2016年以来,我县法治政府建设工作虽然取得了一些成效,但仍存在一些亟待解决的困难和问题:县级各部门法治政府建设工作开展不平衡;单位对法治政府建设意识比较淡薄,依法履职的能力和水平有待提高,“慵懒散慢、不作为”现象仍不同程度存在;法治政府建设工作机制有待进一步健全;行政复议案件办理质量、行政应诉能力和水平仍需提高;政府法制队伍建设与贯彻落实《纲要》的任务和要求还有较大差距,这都必须在今后的工作中加以改进和落实。

  三、2017年法治政府建设工作安排

  (一)认真领会方案,推进法治政府建设。深入贯彻落实《阿坝州法治政府建设工作方案(2017-2020年)》精神。加强对《纲要》《四川省法治政府建设实施方案(2016年-2020年)》《阿坝州法治政府建设工作方案(2017-2020年)》的学习,按照《红原县法治政府建设工作方案(2017-2020年)》,要求各乡镇、部门制定年度工作要点,细化措施,落实责任,明确进度,确保各项任务扎实有效推进。

  (二)完善法治制度,彰显法制政府本色。加强制度建设,完善一系列规章制度,使各执法部门、全体工作人员有章可循,严格约束自己的行为,杜绝失职、渎职和不廉洁行为发生,树立依法行政为人民服务的形象。大力推行行政执法责任制,进一步加强政府法制监督。全面实行持证上岗、亮证执法制度,推动行政执法规范化。发挥法制部门作为县政府机关参谋、助手和法律顾问作用,加快我县经济和城镇建设,为促进社会和谐稳定提供有力的法律保障。加大治安环境、居住环境、人文环境的治理,促进政治、经济、文化、社会各项建设协调发展。

  (三)加大宣传教育,提高干群法制意识。2017年积极开展内容丰富的法制培训、宣传活动,利用广播、板报、标语、宣传车、演讲活动、散发传单及举办培训班等形式,扎实推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位,使法制宣传教育深入到社会各个层面、各类人群。认真组织各级干部学习相关的法律、法规,进一步增强机关干部职工的依法行政意识和依法行政理念,树立良好的法制观念和服务意识,为政务服务工作打下扎实的基础,促进社会稳定和谐。

  (四)常态推行政务公开,推进阳光政府建设。要着力抓好政务公开工作,及时更新政务公开栏目信息,及时发布政务信息,抓好部门办事流程的信息公开,进一步增加政府工作透明度,方便群众来访办事,确保公共权力阳光规范运行。

  (五)坚持依法依规办事,促进行政行为规范。按照严格、依法、公开、公正的原则,在全面推进依法行政,按有法依法、无法依政策、无政策按惯例、无惯例请示领导的行政效率规则,严谨地开展各项依法行政工作,注重工作的实效性开展,确保行政执法工作规范有序。工作中,始终坚持人性化、合法化原则,上门做思想动员工作,使工作内容合法、程序合法,既要保障人民的切身利益,又保证行政执法顺利进行,杜绝违法违纪现象发生。

  (六)妥善解决信访事件,维护社会和谐稳定。现阶段我县正处于传统畜牧业向现代畜牧业发展过度时期,社会问题及矛盾纠纷也时有发生,一定程度影响社会稳定和经济发展,以《阿坝州法治政府建设工作方案(2017-2020年)》为行动指南努力加强信访工作,以解决重点疑难问题为突破口,做到随时接访、把矛盾化解在基层。同时,在信访工作中,严格执行《信访条例》,畅通信访渠道,规范信访程序,维护信访秩序,落实信访责任,综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段,维护社会稳定。

  (七)全心服务群众上访,快速化解矛盾纠纷。各行政执法部门将主动出击,开展矛盾纠纷排查调处。同时进一步完善镇、村、组三级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制。对矛盾纠纷排查调处实行动态管理,做到情况明,底数清,切实提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合,发挥“大调解”机制的作用,妥善处理人民群众的内部矛盾,力争得到广大人民群众认可。

  红原县人民政府法制办公室

  2017年6月12日

  

扫一扫在手机打开当前页