红原县第十一届人民代表大会第四次会议政府工作报告

　　政 府 工 作 报 告 　　

　　2006年3月28日 　　

　　在红原县第十一届人民代表大会第四次会议上 　　

　　县 长 邓真言佩

　　各位代表： 　　

　　现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请与《红原县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》一并予以审查，并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。 　　

　　2005年及“十五”工作回顾 　

　　2005年，县人民政府在中共阿坝州委、州人民政府及中共红原县委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住西部大开发机遇，全面贯彻落实科学发展观，结带领全县各族人民，求真务实、开拓进取，在全面建设小康社会的道路上奋勇前进，圆满完成了“十五”计划和县十一届人大三次会议确定的目标任务。去年，实现全县生产总值26520万元，增长6.6%，人均生产总值达（现价）6961元，同比增长3.8%。其中第一产业实现增加值12648万元，同比增长2.3%；第二产业实现增加值3840万元，同比增长11.9％；第三产业实现增加值10032万元，同比增长9.7%。 　　

　　去年的工作主要体现在以下七个方面： 　　

　　一、经济发展取得新成绩

　　农村经济稳步发展。坚持把“牧区、牧业、牧民”三大问题放在突出位置，全面落实“多予、少取、放活”的方针，加大“三农”投入，保持了畜牧业连续丰收。去年，实现农业总产值（现价）16320万元，同比增长3.0%。牧农民人均纯收入增加207元，达到2422元，增长9.3%。各类牲畜存栏41.3万余混合头，出栏率和总增率分别为18.1%和14.38%；鲜奶和各类肉产量分别达到20710吨和5637吨。去年“三农”投入达5000多万元，其中本级财政投入375万元，是本级财政收入的93.28%。加大了种草贮草、退牧还草、牦牛改良、牧道建设、人畜饮水等方面的工作力度。完成了10738亩161070公斤优质燕麦的种植任务，贮备冬草9429.67万公斤，种草贮草工作取得了实效。全面完成了2004年的退牧还草工程任务，启动了2005年退牧还草工程。完成了牲畜清理工作，减免牲畜防疫费34.25万元，加强了动物计划免疫和重大疫病的强制免疫工作，提高了免疫质量和免疫密度。加大了畜种改良力度，完成了投资140万元的兽防站冷链设施建设，冻精改良牦牛3671头，杂交牦牛2818头，麦洼牦牛本品种选育43头。加快推进畜牧业产业化步伐，牧业基础设施进一步完善。县财政投入45万元，对联户牧场基础设施进行了整改和完善。新修牧道88.7公里，完成投资354.8万元。解决了2140人的饮水问题，超额完成州政府目标任务。投入100万元在色地、瓦切、安曲和龙日四乡实施了节水灌溉示范项目。治理水土流失面积8.6平方公里。积极开展抗灾减灾工作，全县共投入救灾资金67.67万元，维护了农村经济发展大局，维护了农村社会稳定，维护了农民利益。 　　

　　工业经济较快增长。全年实现工业总产值10174万元，增长186.8%，其中，规模以上工业企业实现工业总产值（现价）8753万元，同比增长240.6%。规模以下工业企业实现总产值1421万元，同比增长25.3%。全年生产乳制品365.11吨、肉制品685.2吨，完成发电量124万度。牦牛乳业有限责任公司新的生产能力发挥效益，完成工业总产值7302万元。牦牛肉食品公司与成都棒棒娃企业联营，提高了生产能力，拓宽了肉食品销售市场，获得了较好的经济效益。政府对企业服务进一步改进，协调解决企业开发资金、生产用电、原料来源、市场开拓、税收减免等问题，促进了银企合作；积极鼓励和引导企业改造、扩建、加强管理、推进技术改造、深入实施质量战略、推进技术创新、鼓励创名牌，促进了企业科技成果转化和新产品开发。 　　

　　以旅游业为主的第三产业加快提升。依托旅游业的发展，积极培育新的消费热点，在“吃、住、行、游、购、娱”等方面精心打造和壮大服务行业，活跃商贸流通，促进消费，搞活经济。启动了红色旅游，开展了“万人激情穿越大草原”活动，推出了一批红军过草地开发项目，红原被列为国家100个精典红色旅游区之一。瓦切安多藏牧民风情村被国家旅游局确定为全国唯一的牧业旅游示范点。狠抓了旅游基础设施建设和景区景点的宣传促销，加强了旅游行业整顿，规范了旅游从业行为，连续三年保持零投诉。启动了达格则景区建设，与四川兴林兴公司正式签订了开发协议。“牧家乐”逐步规范、形成规模。全年接待中外游客35.4万人次，实现旅游总收入15186万元，同比分别增长42.38%和89.95%。 　

　　开拓了城乡市场，县城商贸进一步繁荣，农村流通进一步完善。建立了瑞庆社区综合市场。市场物价总体保持平稳。民营经济继续发展，民营企业发展到19个、个体工商户发展到673户。去年，实现全社会消费品零售总额5017万元，同比增长27.8%；实现民营经济增加值15120万元，同比增长7.2%。 　　

　　财政金融运行平稳。千方百计培植新税源，加强税收征管，不断优化支出结构；防止金融风险，最大限度地发挥财政资金和金融资本的效益。去年，辖区内实现财政总收入878万元，是实施天然林保护工程以来，我县财政收入最高的一年，其中，完成一般预算收入402万元，完成预算的124.84%。完成一般预算支出15044万元，完成预算的96.02%。去年，地税实现收入470万元，国税实现收入215万元。金融机构各项存款余额达1.85亿元，同比增长2.3%；各项贷款余额为4.57亿元，同比下降2.9%。积极跟踪落实资金，偿还了政府部分欠帐（拖欠工程款），较好地解决了经济社会发展中存在的矛盾和遗留问题。 　　

　　二、城乡基础设施又有新完善 　　

　　全力推动重点工程开工建设。明确了一批重点工程，分级负责、分工落实、分层推进。县政府对15个重点工程（工作）建立了县级领导联系、督查、考核三位一体的推进体系。去年，完成全社会固定资产投资29227万元，同比增长74.3%，其中完成工业固定资产投资13295万元。四川宇妥藏药公司、红原牦牛乳业公司新厂、中心奶站、红原牦牛肉食品公司与成都棒棒娃实业公司合作等项目相继竣工投产。查尔玛乡、龙日乡、县城至赛马场油路改造和色地乡大桥建成通车。完成了瓦切农村客运站建设。修建了瓦切二村白河码头。做好了国道213线郎川路油路改造工程协调工作，顺利完成征地拆迁赔付。完成了麦洼、色地、江茸三乡农村移动扶贫工程建设，开通了色地、麦洼两乡的固定电话，乡镇通讯问题进一步改善。麦洼二村新村扶贫项目和易地扶贫搬迁工程全面完成，刷经寺镇易地扶贫和小集镇建设工程有序推进。完成市政规划建设总投资280万元。梭磨河流域刷经寺河段总装机容量4.65万千瓦的四级水电站开发的《规划报告》和《环评报告》已通过省发改委、省水利厅专家评审。这些项目的实施将进一步增强全县经济发展的后劲。 　　

　　全力加强城市建设和管理。坚持规划在城乡建设管理中的龙头作用，城乡建设有序推进。以经营城市的理念推进城镇建设，完成了银珠路瑞相塔雕塑、县城过境道路环境整治、祥和广场改造和一批景观道路建设，县城面貌又有新的改观。加强了经营性土地出让管理，整顿和清理了土地市场秩序，土地遗留问题基本解决，群众的合法权益得到切实维护，第一批房地产开发项目基本完成。去年，经营土地81918.78平方米，土地收益达313万元。继续做好了城市管理工作，完善了管理体制。 　　

　　三、开放型经济实现新突破 　

　　加强组织领导，狠抓招商引资。举办了“首届国际牦牛节”等活动，组织参加了旅发会、旅洽会等招商引资活动，着力推进了畜牧、旅游、金矿等的招商引资工作。全面整合招商资源，加强了驻蓉办事机构建设，进一步拓展了对外工作的渠道和领域，对外工作取得新成绩。鼓励企业开展以商引商，引进了“棒棒娃”开发牦牛肉食品等项目。去年，引进项目4个，续建项目2个，引进资金3150万元，其中到位资金2006万元，超额完成州下达目标任务。 　　

　　四、社会管理和公共服务取得新进步 　　

　　“科教兴县”战略得到深入实施。严格执行党政“一把手”抓第一生产力制度，促进产、学、研结合和科技创新成果转化。实施了退牧还草科技支撑项目、畜牧系统师资、千村科技明白人培训，开展了“科普之夏”及送科技下乡活动，提高了广大畜牧工作者和牧农民的畜牧科技素质。积极申报和实施科技惠农项目，确立了3户科技示范户。科技成果转化年创经济收益达150万元以上。扎实推进“两基”攻坚和《十年行动计划》，“普初”成果有效巩固。教育投入580万元，改扩建中小学3所，建筑总面积5010平方米，改造危房987平方米。完成了阿木乡、安曲乡、邛溪镇龙壤村的“普九”任务，“普九”人口覆盖率达到59.24%。认真落实“两免一补”政策，发放寄宿制学生生活补助111.4万元，3153名寄宿制学生享受了生活补助，贫困家庭学生6218人次享受了免费教科书，3111名学生享受了免杂费。完成了全县教师综合素质测试。推进了中小学新课程改革和教育人事制度改革。教育内部管理得到加强，竞争机制不断建立健全，教育教学质量有所提高。 　　

　　卫生事业得到大力发展。筹措资金173万元，完成了县人民医院单列传染病区和麦洼、阿木、龙日等乡中心卫生院以及麦洼寺院医疗点的业务用房建设，启动了刷经寺镇中心卫生院业务综合用房建设，通过各种途径向上级争取医疗设备折合人民币达100万余元，这些卫生硬件建设的相继完成并投入使用，进一步改善了城乡人民特别是牧农民的就医条件。牧区卫生服务扎实开展，卫生服务体系不断完善。积极防控高致病性禽流感，公共卫生应急处置能力进一步增强。 　　

　　文化、体育、广播电视等事业取得新成绩。深入开展文化下乡活动，群众文化生活丰富多彩。县文化活动中心、红原赛马场等标志性文体设施建成并投入使用，极大地改善了文体设施的落后局面。圆满承办了四川省第十二届少数民族体育运动会红原赛区马上项目比赛的各项组织工作，实现了组织好、赛风好、成绩好的预期目标，红原马术运动员在省第十二届少数民族体育运动会上获得6枚金牌、7枚银牌、6枚铜牌的优异成绩。积极开展群众体育活动，群众体育和民族竞技体育协调发展。成功举办了川西北大草原第四届牦牛文化节暨首届中国红原国际牦牛节，在中央电视台推出了魅力红原，完成了高规格、高要求的“252”接待任务，极大地提高了红原知名度和美誉度。在麦洼乡新建了微波台，对刷经寺镇易地移民搬迁进行了有线电视网络覆盖，进一步解决了农牧民群众看电视难的问题，广播电视覆盖率进一步提高。全面完成经济普查登记工作，启动了全国1%人口抽样调查工作。县级储备粮库建设正加紧进行。编制完成了《红原县国民经济和社会发展第十一个五年规划（草案）》，明确了我县“十一五”期间的发展思路和经济社会发展目标。邮政、气象、档案、保密、地方志、外事台侨、无线电管理等取得新成绩。 　　

　　社会政治稳定工作得到加强。坚持“稳定压倒一切”的思想不动摇，在抓经济建设的同时狠抓牧区稳定工作，积极主动化解各种不稳定因素，努力构建平安红原。全面落实社会治安综合责任制，建立了牧区集“打、防、控”于一体的治安防控网络，严厉打击各类违法犯罪活动，大力开展了“五反”、打击“两抢一盗”及扫除“黄、赌、毒”等专项斗争，特别是加大了对牧区偷牛盗马等刑事犯罪活动的打击力度。去年，破获刑事案件80件，查处治安案件183起，为牧民群众挽回经济损失82.6万元。高度重视安全生产工作，狠抓安全生产各项工作的落实，深入开展了专项整治和示范乡镇建设，认真落实安全生产责任制，制定了处置社会公共突发事件应急预案，狠抓了安全管理和防范。森林、草原防火和消防安全取得好成绩。全面贯彻执行党的民族宗教政策，依法管理民族宗教事务，民族宗教工作成绩可喜。严格管理出入境人员，加强了国家安全和国防意识教育，维护了国家安全和民族团结，保证了一方百姓安居乐业。进一步健全社会稳定大调解工作机制，切实做好特殊群体的稳定工作。完成了部分县界的边界年检工作任务，巩固了勘界成果。 　

　　五、人民生活水平得到新提高 　　

　　落实以人为本的科学发展观，把经济发展与改善人民群众生活紧密结合起来，最大限度地实现、维护和发展好人民群众的根本利益。去年，城镇居民收入和牧农民人均可支配收入有所增加，城乡人民的生产生活条件进一步改善，生活水平和质量有所提高。 　　

　　就业和社会保障工作继续推进。全年新增就业岗位69个，新增城镇就业218人。继续开展社会保险扩面征缴工作，全年新增各类保险参保职工201人。认真落实城乡居民最低生活保障制度，努力解决困难家庭的吃饭穿衣以及就医、就学、住房问题。全县纳入城市低保对象共570户、1001人，月人均补差达77.80元，全年共发放低保金85.4万元，实现了动态管理下的应保尽保。启动了农村困难群众最低生活保障制度。投资140余万元搞好了“金保工程”和劳动力市场建设，加大了劳动力的培训和输出力度，促进了农村劳动力转移。全年劳动技能培训884人，劳务输出1374人，劳务收入318.7万元。城镇登记失业率控制在3.89%以内。全县纳入农村“五保”供养对象共377户、378人，把符合农村“五保”供养条件的241名僧人列入了“五保”供养范围。政府投入资金，对174户残疾人、“五保户”、特困户等弱势群体的住房进行了全新改造。认真落实农村医疗救助政策和县级配套资金，救助农村特困群众51户，发放补助金5.2万余元。加大了扶贫开发力度，启动实施了刷经寺、麦洼等乡镇新村扶贫、移民扶贫和易地移民扶贫工程，完成投资438.85万元，解决了295户1287名农村困难群众的住房困难问题。投入资金168.9万元，新建和改造了色地、麦洼、阿木、龙日、刷经寺和邛溪等乡镇共14个村委会活动室，提高了村两委会主要成员的补贴标准，农村基层村级组织建设得到加强。积极开展了助残活动和社会援助活动。 　　

　　认真开展清理建设领域拖欠工程款和民工工资专项检查，全年共清理兑现拖欠工程款和民工工资354.58万元。 　　

　　社会文明程度进一步提高。全面落实《公民道德建设实施纲要》，切实加强青少年思想道德建设，扎实推进基层精神文明创建活动，验收评出了一批省、州、县级文明单位、村镇和行业；广泛开展普法教育、科普宣传和群众性文化、体育活动，倡导文明新风，公民道德建设取得新进步，社会风气持续好转。积极创建双拥模范县，妥善安置退役士兵。妇女儿童权益得到切实保障，关心下一代、老龄工作继续开展，国防教育和动员进一步加强。 　　

　　六、人口、资源、环境得到新发展 　　

　　坚持资源可持续利用，注重生态建设和保护。加强了草原病虫害防治、沙化治理、湿地保护、野生动植物保护工作。完成了红原县森林资源二类调查和国有林、集体林林权证换证、颁证工作；完成人工造林3538.5亩，新封山育林15200亩，义务植树37330株。认真落实了牧农民计生手术免费政策和农村独生子女奖励扶持政策，共免手术费10万余元，兑现“奖扶金”13.47万元。人口自然增长率控制在7.8‰以内。采取有效措施加大环境和生态治理，切实整治环境污染，加大了环境执法力度，人居环境进一步改善。 　　

　　七、政府自身建设和民主法制建设取得新进步 　　

　　政府自身建设得到加强。以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，围绕建设“为民、务实、清廉”政府的目标，不断推进政府加强自身建设和公共管理能力建设，提高行政能力。加强了政府决策管理，严格决策程序。规范了投资行为，集中财力办好群众迫切需要、公众受益的项目。严格按照县人大常委会的决议，进一步加强了财经管理。继续深化行政审批制度改革，清理行政执法主体和行政许可项目，完善服务制度。去年以来，我们加强了公务员队伍建设和政风建设，精简会议和文件，行政效率得到新的提高。 　　

　　民主法制建设得到提高。自觉接受县人大及其常委会的法律和工作监督，积极支持县人民政协发挥参政议政、民主监督的重要作用。认真办理人大代表的议案、建议、意见和政协委员的提案，去年办理人大代表议案、建议、意见142件及政协委员提案98件。法制宣传工作取得阶段性成果，法律援助工作顺利启动，依法行政和全民法律意识明显增强。支持工青妇等人民团体开展工作。认真落实党风廉政建设责任制，切实加强审计监督和行政监察。认真贯彻《信访条例》，高度重视人民群众来信来访，依法处理了一批信访突出问题，及时解决群众正当的利益诉求。妥善解决了拖欠民工工资、“天保”人员待遇、老上访户上访等社会热点、难点及遗留问题，全年共接待来信来访35件104人次，办结32件，办结率达92.4%。制定了《红原县政府采购暂行管理办法》，进一步理顺了政府采购体制，全年实施政府采购27次，采购金额达840.29万元，节约财政资金76.46万元。 　　

　　各位代表，刚刚过去的“十五”计划期，是我县经济社会发展历程中不平凡的五年。过去的五年，是在困境中崛起，发展中跨越的五年；是改革开放力度最大，经济社会发展最快，城乡面貌变化最大，人民群众得到实惠最多的五年。 　　

　　五年来，全县产业基础逐步夯实，综合实力跃上新台阶。全县生产总值由2000年的17606万元增加到2005年的26520万元，年均增长5．2％。财政总收入为“九五”末的1.25倍,年均增长25％。五年累计完成全社会固定资产投资100303万元，年均增长28.7％。牧农业结构调整步伐不断加快，牧农民收入不断增加。牧农业综合生产能力显著增强，传统畜牧业向现代畜牧业转型步伐加快，产业化水平明显提升。探索了牧区畜牧业产业化道路，实施了畜牧业产业化基地建设项目（联户牧场项目）试点工程，畜牧业生产条件大幅度改善。五年来，共修建奶源路510公里，围栏草场352万亩，建牲畜棚圈48万平方米，建打贮草基地5万亩；完成了9个村493户、2711人的移民扶贫，327户、1635人的易地移民扶贫，950户牧区扶贫，4所学校的教育扶贫，2个卫生院的卫生扶贫；完成了32个联户223个单户的联户牧场试点建设。2005年牧业增加值达11864万元,年均增长3.8%。工业经济发展平稳，产业层次不断提升，工业生产总值达到10174万元，年均增长20.1%。房地产业初步兴起，旅游市场不断扩大，城乡流通日趋活跃，第三产业加快发展，对经济发展的贡献率明显提高。三次产业比由“九五”末的47.8∶17.1∶35.1调整到“十五”末的47.7∶14.5∶37.8。 　　

　　五年来，城乡面貌发生显著变化，城市步伐不断加快。一批道路重点工程顺利完成，对外交通进一步改善。新建改建国、省道335.5公里，县道19.5公里，乡道37.25公里,全县公路通达里程1000余公里。除查尔玛乡外，县城到其余各乡镇公路全部实现黑色化。电源电网建设成效显著，建成理县红叶一级电站至红原县城110千伏安输电线路，完成了一、二期农网和城网改造工程，改变了红原建县40多年来贫电的历史，为红原经济发展提供了能源保障。对程控电话进行了改造，实现了数字化信息传输，开通了县城、刷经寺镇和瓦切乡的小灵通，在主干线开通了移动通信，通讯覆盖面不断扩大。实施了县城自来水工程和牧区人畜饮水工程，缓解和改善了饮水、用水难的问题。修编和完善了县城总体规划和一批专项规划，实施了旧城改造和城镇绿化、美化、亮化，建成了一批城市基础设施，初步形成了“五横三纵”的主体框架，城区面积由“九五”末的1．4平方公里扩大到“十五”末的1．8平方公里，高原新城初具规模，城镇化水平由“九五”末的20.1%提高到“十五”末的27.8%。城镇管理力度不断加大。镇村建设有序推进。狠抓了重点小集镇规划和建设，实施了五大扶贫工程，建成了瓦切、安曲牧民新村和江茸、查尔玛、麦洼等移民扶贫新村，刷经寺镇易地移民扶贫和小集镇建设顺利进行，瓦切新村成为全国畜牧生态旅游示范村。 　　

　　五年来，各项改革向纵深推进，改革开放取得明显实效。各项改革向纵深推进，对外开放持续扩大。政府机构改革和行政审批制度改革不断深化，行政管理体制进一步完善。实施了以“一免三补”为主要内容的农村税费改革，加强了农民负担管理和村级财务管理。切实巩固了堪界成果，维护了边界稳定。党政机构改革和县属国有企业改革全面完成，启动了事业单位改革，精减了机构和人员，盘活了资产，减轻了财政压力。不断改善投资环境，落实招商引资优惠政策，在畜副产品加工、旅游开发、中藏药开发、矿产水能资源开发等领域扩大投资需求，促进资源优势向经济优势的转变。引进了西部牦牛集团和成都棒棒娃实业公司开发牦牛乳肉食品、四川宇妥藏药药业开发中藏药资源。五年来，招商引资9个项目，协议资金5.4亿元，其中到位3.34亿元。认真落实了发展民营经济的优惠政策，依托本县丰富的牦牛资源、旅游资源及软硬环境优势，大力拓宽民间资金市场，加强引导、扶持和服务，民营经济迅速崛起并不断发展壮大，成为我县经济快速发展的一支劲旅。“十五”计划时期，发展民营企业3个，新增个体工商户140户。“十五”末实现民营经济增加值15120万元，年均增长21.4%。 　　

　　五年来，社会事业取得长足进步，社会文明程度不断提高。深入实施公民道德建设纲要，各种创建活动扎实开展，居民素质和社会文明程度进一步提高。“科教兴县”战略深入推进，科技对经济的贡献率进一步提高。通过了四川省科技进步考核，我县被列为省科技示范县。人才资源开发成效显著，“十五”末,每万人人才拥有量为203.5人。启动实施了《四川省民族教育发展十年行动计划》，办学条件得到较大改善。调整了校点布局，优化了教育资源。各类教育健康发展，实现了整县“普初”和高标准扫盲，“普九”工作扎实推进。文化设施建设不断加快，“文化活动中心”“红原赛马场”等一批标志性文化体育设施建成使用，文化体育事业全面繁荣。卫生事业发展取得新成绩，成功战胜了非典，医疗条件进一步改善，公共卫生服务体系逐步健全，实现了人人享有初级卫生保健目标。环境保护工作切实加强，生态环境治理成效明显。全民健身运动深入开展，民族竞技体育取得新成绩，五年来，共获得国家、省级金牌22枚、银牌32枚、铜牌36枚。城乡居民健康水平逐年提高。 　　

　　五年来，社会保障体系不断完善，人民生活显著改善。2005年，牧农民人均纯收入达到2422元，是“九五”末的1.4倍。以市场为导向的就业机制基本形成，“十五”期间累计增加城镇就业岗位833个，帮助143名城镇下岗失业人员实现了再就业。养老、失业、医疗等社会保险覆盖面不断扩大，新型社会救助体系初步形成，多层次、广覆盖、可衔接的社会保障制度逐步建立。2005年末，居民储蓄存款余额达到7903万元，年均增长9.9%。教育文化、旅游休闲等支出大幅增加，汽车、电脑等正成为新消费热点，城乡居民生活质量明显改善，总体由贫困向宽裕迈进。 　　

　　五年来，民主法制建设得到加强，社会保持和谐稳定。行政管理体制改革扎实推进，事业单位改革迈出步伐，政企、政事、政社关系进一步理顺，政府公共服务能力得到加强。坚持重大事项向人大报告制度，认真执行人大及其常委会的决议、决定，及时向政协通报情况，加强与各民主党派、工商联和人民团体的联系。完善基层民主自治，推进政务公开，强化行政监察和经济责任审计，政府工作的规范化水平不断提高。深入开展“四五”法制宣传教育，全县公民的法律意识和法律素质得到提高，全面实施《行政许可法》，依法行政能力不断增强。深入持续开展了“五反”、“缉枪治暴”等专项斗争，成功解决了“6.24”、“8.15”等历史遗留问题，建立了“110”巡警和草原骑警队，加强了治安防范，严厉打击了各种犯罪活动，为人民群众挽回直接经济损失670.68万元，为红原经济社会建设提供了良好的发展环境。五年来，依法加强了民族宗教事务管理，大力开展寺院爱国主义教育活动，爱国主义教育成果显著，积极引导宗教与社会主义相适应。 　　

　　各位代表，“十五”成就来之不易，令人鼓舞。这是在党的路线方针政策的指引下，按照省州的决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督帮助下，全县人民齐心协力，共同努力的结果，凝聚着全县人民的心血和汗水，各部门和单位做了大量艰苦细致的工作，社会各界、各个方面作出了重要贡献。在此，我代表县人民政府向在各个领域和岗位上辛勤劳动、无私奉献的红原各族人民，向给予政府工作热情支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻县部队官兵、武警指战员、政法干警、公安民警以及所有关心、支持红原建设发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 　　

　　回顾“十五”时期改革开放和经济社会发展的实践，我们有以下几点体会： 　　

　　一是坚持以经济建设为中心，牢固树立和认真落实科学发展观，狠抓发展第一要务，推进经济社会快速发展。 　　

　　二是坚持解放思想、更新观念，用改革的思路突破体制机制上的束缚，用创新的办法破解发展中的难题。 　　

　　三是始终把发展抓项目作为各项工作的总纲，坚持发展抓项目不动摇。县乡齐动，大中小齐抓，以项目建设带动快发展，推动大开发。 　　

　　四是坚持基础设施建设先行，大力推进城乡建设，全面提升综合竞争力。 　　

　　五是坚持以人为本、关注民生，着力改善人民群众生活条件，统筹城乡、人与自然、经济与社会发展，促进发展良性互动和社会安定和谐。 　　

　　六是始终把党的路线方针政策贯彻落实于政府各项工作之中，自觉把党和国家以及省、州党委、政府的方针政策和县委的决策与政府工作实际结合起来，全力推动工作落实，在干事创业中锤炼公务员队伍，在奋力开拓中提高政府施政能力。 　　

　　回顾五年来的发展历程，我们也清醒地看到，经济社会发展过程中还存在着不少矛盾和问题，工作中还存在着很多薄弱环节。主要是：经济总量小，市场发育慢，产业化、工业化、城镇化水平低；城乡二元结构矛盾突出，牧农业基础脆弱，产业链条短，牧农民增收渠道窄；社会事业投入不足，就业、再就业和社会保障压力大，解决城乡低收入居民和受灾群众生活困难的工作任务重，维护社会稳定的工作还需要不断加强；发展环境仍不够宽松，政府有的工作人员为政不勤、为政不廉、作风不实的现象仍然存在，工作效率和服务质量需要进一步提高，工作方式和方法有待进一步改进。社会治安、市场秩序、公共安全等方面还存在不少薄弱环节，等等。对此，我们必须高度重视，切实采取有效措施，下大力气认真加以解决。 　　

　　2006年工作安排 　　

　　各位代表，从今年起至2010年是全面建设小康社会的关键时期，也是承前启后的重要时期。“十一五”期间，经济全球化和区域经济一体化趋势日益明显，“外资西移、内资西进”的态势更加强劲，国家对西部支持力度进一步加大，建设全国藏区第一州的步伐不断加快。面向未来，我们站在一个新的起点上。今年，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，按照州委、州政府的总体部署和要求，认真落实县委九届四次全会精神，抓住发展机遇，克服和化解不利因素，认真组织实施县十一届人大四次会议审查通过的《红原县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，集聚和释放全县各族人民的智慧和力量，奋力拼搏，扎实工作，努力构建生态红原、和谐红原、平安红原，全面推进社会主义新农村建设，促进红原新一轮经济社会又快又好发展，确保“十一五”实现开门红。 　　

　　主要预期目标为：全县生产总值（GDP）达到29369万元，同比增长9%，其中，第一产业增长1.2%，第二产业增长34.7%，第三产业增长6.7%。实现全社会固定资产投资29344万元，增长0.4%。全社会消费品零售总额达到5519万元，增长10.0%。地方财政一般预算收入完成425万元，增长5.7%。牧农民人均纯收入增加200元以上。人口自然增长率控制在8‰以内。城镇登记失业率控制在4.4%以内。 　　

　　为实现上述目标，我们要重点抓好以下工作： 　　

　　一、加强三农工作，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设 　　

　　按照建设社会主义新农村的总体要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，进一步落实好支农惠农政策，继续加大“三农”投入，逐步建立“工业反哺农业、城镇支持农村、居民帮助农民”的长效机制，促进牧区“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。 　　

　　千方百计拓展牧农民增收渠道，确保牧农民人均纯收入增加200元以上。继续争取国家、省、州的项目和资金支持，搞好畜牧业产业化生产基地建设。在现有牦牛冻精改良固定点的基础上增设流动点，继续搞好牦牛冻精改良、引黄杂交改良和麦洼牦牛本品种选育，巩固和扩大畜种改良成果。完成壤口乡、阿木乡和安曲乡退牧还草工程。加强兽防体系建设，逐步实现县有防疫中心、乡镇有防疫站、村有防疫点、联户有防疫员的目标。充实乡镇兽防人员，切实做好各类疫苗免疫及动物疫病防治工作，保证牲畜及畜产品安全。进一步抓好农村教育、医疗、通信、安全饮水、牧道、网围栏等基础设施建设。继续加大种贮草和牧民实用技术培训力度。大力推进畜牧产业化和城镇化进程。提高畜产品商品率。促进农村劳动力转移和劳务开发。预计农业总产值达到17520万元，增长1.2%。各类牲畜总增率和出栏率分别达到15.5%和19.4%，分别增长1.12%和1.3%。牧农民人均纯收入达到2622元。 　　

　　二、实施项目带动，狠抓重点建设，拉动经济持续快速增长 　　

　　坚定不移地实施项目带动战略，进一步加大项目工作力度，继续实行重大项目县级领导联系责任制，改进项目生成、运行机制，强化督查落实，确保重点工程建设质量和进度。改进和完善项目激励机制，奖励投资规模大、提供就业岗位多、税收贡献大的项目。推进投资主体多元化，鼓励社会资本以多种方式投资发展，做好省州属驻县单位的协调服务工作，促进项目建设上规模、上水平。今年，着力抓好“四个一批”重点项目，其中千万元以上项目7个，确保固定资产投资增长0.4%以上，达到29344万元。 　　

　　重点抓好8个方面的重点建设。交通方面：积极做好马尔康机场的协调服务和基础性工作；切实做好“映郎”高速公路红原段的勘探、论证、测绘及协调服务和塘龙桥改线的协调等工作；加大农村公路建设，力争完成通乡油路改造19公里，完成通村公路建设15公里，完成壤口乡和麦洼乡两个农村客运站建设，实现农村公路“建、管、养、运”一体化；继续搞好国道213线郎川路油路改造的协调工作。资源开发方面：积极推进康玛尔金矿开发项目，切实做好康玛尔金矿开发的前期工作。畜牧业和生态方面：继续实施退牧还草工程，完成退牧还草80万亩；积极争取扶贫两资以工代赈项目和资金，实施联户牧场、藏系绵羊养殖、新村及易地移民扶贫等项目建设。旅游方面：争取瓦切红军长征纪念遗址开工建设。工业企业方面：完成牦牛公司新厂的扫尾工程，确保高原生态药谷产业化开发、红原县牦牛肉食品有限责任公司和成都棒棒娃实业公司合作项目投产；加快西部牦牛公司牦牛肉深加工项目建设。城市建设方面：积极争取县城垃圾场和污水处理、邛溪镇集中供暖和太阳能资源开发项目的前期培育和准备工作；完成《红原县土地利用总体规划》修编任务；争取启动实施桑青路、绛熙东街、阳嘎北街的城市道路改造工程和1个小集镇的市政建设工程。能源方面：加快推进刷经寺装机４.65万千瓦的梯级水电站开发项目建设；积极争取落实第三期农网和城网改造项目资金。通讯方面：完成壤口乡、龙日乡、邛溪镇热多村和安曲三村的直放点建设。社会事业方面：抓好教育十年行动计划、“普九”攻坚、乡镇卫生院及麦洼火葬场等项目建设。另外，加快县政府外网建设，推进电子政务进程。围绕西部大开发和“十一五”重点发展的领域，论证储备一批支撑经济发展的重大项目，为后续发展打好基础。 　　

　　规范政府投资行为，健全政府投资项目决策机制，加快建立政府投资项目公示制度和政府投资失误责任追究制度，坚决杜绝不切实际的“形象工程”、“政绩工程”。实行政府投资项目法人责任制和工程质量终身负责制，提高投资质量和效益。进一步规范工程招投标和项目资金管理，加强工程监理。继续落实重点项目建设责任制，为重点项目创造宽松的投资、建设和治安环境，正确引导、规范业主行为，确保重点项目建设顺利进行。大力支持中小型民营企业的发展，进一步为民营企业、个体工商户营造良好的投资和发展环境，提高民营经济对国民经济的贡献率。加强行业的质量技术监督。 　　

　　三、重视工业生产，扶持龙头企业，提高工业经济效益和质量 　　

　　加强与牦牛乳、肉龙头企业及宇妥藏药药业等重点骨干企业的沟通与联系，协助搞好基础设施建设、技改扩能和开拓市场，促进其内联外引和尽快投产，扩大经济效益，提高工业经济增加值。支持企业运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，引进新技术、新工艺和新材料，不断增强企业的核心竞争力。继续协调企业与金融部门的关系，建立良好的银企合作关系，加大“三有一不”企业流动资金的落实力度，确保企业正常的流动资金需求。全年预计完成工业总产值10681万元，增长5.5%。 　　

　　四、打造大草原特色旅游，培育支柱产业，构建大草原旅游精品区 　　

　　按照《红原县红色旅游发展规划实施方案》，着力将红原大草原风景区打造成为红色旅游目的地和中国西部自助旅游最佳目的地——自驾游天堂。抓好旅游景区高起点、大规模、系统化的开发建设，千方百计引导和鼓励企业开发建设具有草原和民族特色且参与性、体验性和趣味性强的游乐项目，延长游客逗留时间，积极申建旅游购物点，提高旅游消费水平，逐步改变我县过路观光旅游为参与、娱乐、体验、休闲度假等复合型旅游，努力提高以旅游业为龙头的第三产业在国民经济中的比重。加强旅游综合执法力度，强化旅游服务行业管理，提高旅游服务水平和质量，营造良好的旅游环境。加强旅游信息化建设，发展网络旅游，提高旅游发展的科技含量。加大旅游宣传促销力度，进一步扩大客源市场。加快红色旅游和达格则景区精品项目的开发工作进度，努力争取国家支持，启动建设“瓦切红军长征过草地遗址”，搞好“中国西部红原游牧部落文化保护区”申报和“中国西部红原游牧部落城”项目前期论证和招商引资工作，努力把红原大草原打造成大九寨旅游环线上一个亮丽的旅游精品区。全年预计接待中外游客35.4万人次，与去年持平；完成旅游社会收入15930万元，增长4.9%。 　　

　　五、大力培植财源，加强税收征管，提高财政的保障能力 　　

　　坚持开源与节流并举，整合财政资源，加大对财源建设项目的支持力度，确保财政收入较快增长。加强税收征管，优化支出结构，严格执行财政预算管理，扩大国库集中支付和政府采购范围，完善预算编制，确保工资发放、机关运转和重点支出。进一步规范支付，确保农村教育经费、粮食直补、退牧还草等专项资金及时拨付。严格收支两条线和预算外资金管理，加大对重点建设项目和专项资金的审计监督，确保把有限的资金更好地用于发展生产、公共服务、社会管理和改善群众生活。继续加强银地银企合作，加大重点项目的信贷推介，用足用活银行授信、授权信贷，落实小额信用贷款。加快建设信用体系，促进信贷投放，拓宽地方经济发展的投融资渠道。 　　

　　六、规范市场秩序，培育消费热点，进一步搞活商贸流通 　　

　　要以关系人民群众生命安全和切身利益、影响国民经济健康运行的突出问题为重点，整顿和规范好市场经济秩序，搞活商贸流通。扩大文化、健身、旅游等服务消费。要加强质量监督管理，认真开展“打假维权”、“食品药品放心工程”等专项治理活动，对食品、药品和农资等重要商品进行专项整治。进一步完善价格监管机制，充分发挥价格杠杆作用，加大价格监测和预警力度，加强生产资料特别是农资价格的监管，严厉查处涉农、教育、医疗等乱收费，坚决制止价格垄断、欺诈、暴利和倾销等不正当行为。 　　

　　七、坚持以人为本，强化和谐协调，促进社会事业全面发展 　　

　　落实好省、州科技、教育、文化、卫生、体育等工作会议精神，巩固和发展好社会事业。 　　

　　今年是我县“教育发展年”，要加大教育基础设施建设力度，继续实施《四川省民族教育十年行动计划》，进一步改善办学条件，扎实推进“两基”攻坚。完成投入1622万元、 17818平方米的校舍建设和配套设施建设。完成色地、麦洼、瓦切、江茸和查尔玛5乡“普九”任务，年内实现整县“普九”，为2007年的省、州评估验收打下良好基础。同时，积极探索牧区职业技术教育新路，大力培养实用型人才。加强教育内部管理和寄宿制学生管理。巩固和扩大教育改革成果，不断提高教育教学质量。 　　

　　积极申报和实施科技示范、试点项目，巩固和扩大畜牧业适用技术成果，切实为“三农”及民营企业提供针对性更强的科技服务。抓好新技术、新成果、新品种的引进、筛选、试验、储备和示范推广，着力打造好反季节蔬菜、高原金针菇、高原中藏药、藏香猪等品牌，扩大生产规模，提高经济效益。加强科技合作与交流，积极与省草研院、西南民院、州家改站等科研院所搞好合作关系，做好各类借智引脑工作。 　　

　　切实搞好农村医疗基础设施和医疗队伍及新型农村合作医疗建设，进一步完善卫生网底。增强卫生服务能力，落实各项防控预案和措施，重点加强人间禽流感、结核病等重大传染病的防治，搞好大骨节病等地方病的预防和监测工作，加强妇幼保健、无偿献血、“120”医疗急救和卫生监督等工作。进一步加强医德医风和药价虚高整顿，实施好农村贫困牧农民医疗救助制度，切实解决好人民群众就医难和看病难的问题。 　　

　　继续加强文化市场的建设与管理，坚持不懈地进行“扫黄”、“打非”斗争，加强文物保护与利用，广泛开展群众文化体育活动，丰富群众文化生活，提高竞技体育水平。以赛马场为依托，大力开发民族体育产业示范项目，把赛马场打造成大九寨旅游环线上展示和体验“马背文化”的旅游景点。进一步提高广播电视覆盖率和收视质量。巩固和扩大群众性精神文明创建成果。搞好气象服务，为经济社会发展提供及时、准确的气象资料。加强档案、地方志硬件和信息化建设，收集、整理、保管和利用好档案地方志资料，提高档案、地方志的利用率。启动第二次全国农业普查及城镇居民可支配收入调查工作，进一步规范基层统计工作，加强统计执法力度。进一步做好审计监察工作，促进廉政建设。完善计划生育工作新机制，稳定低生育水平，确保人口自然增长率控制在州下达的目标以内。 　　

　　进一步做好救灾、物价、保密、地震、妇女儿童和老龄人口等工作。 　　

　　八、注重生态建设，搞好环境保护，努力构建经济节约型和环境友好型社会 　　

　　继续抓好天然林保护、退耕还林、退牧还草、湿地保护、草原“两化三害”治理、水土流失治理等重点工程建设，促进畜牧业、旅游业的生态化，积极发展后续产业。进一步加强草原、森林管护工作，坚决整治乱采、乱挖、滥捕、滥猎行为。加大环保执法力度，把环境保护纳入目标考核内容，严格责任追究。加强工业、生活污染整治，重点搞好城镇自来水整治，争取污水、垃圾处理项目，确保水、空气和环境质量。大力提倡、引导商业和民用节能。推广草原节水灌溉，节约利用土地资源和原材料。发展循环经济，推进资源和物品的综合利用。 　　

　　九、关心群众，关注民生，加快和谐社会建设 　　

　　坚持以人为本，高度重视和解决关系群众切身利益的实际问题。把促进就业放在突出位置，认真落实积极的就业政策，鼓励和支持自主创业、自谋职业和灵活就业。强化就业技能培训。健全完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，提高非公有制企业的社会保障参保率，认真解决进城务工人员的社会保障问题。做好社会保障基金收缴工作，确保企业离退休人员基本养老金和国有企业下岗职工基本生活费按时足额发放。加强社会救助体系建设，进一步完善城镇居民最低生活保障制度，按比例足额列支低保资金，做到动态管理下的应保尽保，积极实施和探索农村最低生活保障制度，建立低保标准动态调整机制。加大对困难家庭子女就学帮扶力度，确保不让一名学生因贫辍学。进一步抓好新型农村合作医疗，健全医疗救助制度，逐步将因病造成生活困难，且经济收入较低的家庭纳入医疗救助范围。关心困难群众生活，进一步加大对城乡弱势群体的帮扶力度，切实解决其生活、就医、就学、住房等困难。做好社会救助、救灾和扶贫开发工作。支持发展慈善事业，建立经常性捐赠工作机制。积极发展残疾人事业，做好全国第二次残疾人抽样调查工作。 　　

　　今年，我们将围绕群众关心关注的热点问题，着力为群众办好以下7件实事： 　　

　　一是采取政府提供土地和公益设施的方式，在银珠路打造安多藏族民风民俗街，转移农村剩余劳动力，确保牧民“进得来，留得住，能致富”。同时搞好干部职工小区规划建设，改善干部职工住房条件。 　　

　　二是进一步落实好就业再就业的各项优惠政策，千方百计扩大就业和再就业门路。全年新增就业和再就业岗位60个，新增城镇就业230人。 　　

　　三是县财政投入200万元，用于发展畜牧业，重点抓种草贮草、畜种改良、牲畜防疫体系和农村基层组织建设等工作。另外，每头牲畜再减免防疫费0.5元，全年减免防疫费20余万元。 　　

　　四是按照社会主义新农村建设要求，加快小集镇和牧民新村建设步伐，今年重点搞好色地乡小集镇和麦洼2村、壤口乡374新村建设，完成易地移民扶贫搬迁250户1000人，进一步改善群众的生产、生活条件。 　　

　　五是全面启动农村低保，将因病、因残、因灾导致家庭丧失劳动能力和难以维持日常基本生活的农村家庭（全县计880户3723人）全部纳入低保，县财政投入低保资金42万元。 　　

　　六是县财政投入100万元，用于“普九”攻坚，重点改善办学条件和解决困难家庭学生生活，确保年内实现整县“普九”。 　　

　　七是投入10万元资金在刷经寺镇建敬老院。 　　

　　十、加强民主法制建设，重视民族宗教工作，确保社会政治和谐稳定 　　

　　认真实施《公务员法》、《行政许可法》和《治安管理处罚法》，严格按照法定权限和程序行使行政权力，将依法行政贯穿于政府工作的各个方面。认真落实行政执法责任制和执法过错追究制，切实加强政府法制建设和执法队伍建设。坚决贯彻县委的决策部署，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高度负责地办理人大代表议案、建议和政协委员提案。进一步推进政务公开，提高政府工作的透明度。加强社会监督，扩大法律援助，维护社会公平正义。深入开展全民普法教育，不断提高公民法律素质。完善法律援助制度，加强政府法律顾问团建设。 　　

　　全面贯彻党的民族宗教政策和宗教信仰自由政策，坚持和完善民族区域自治制度。把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的新时期民族工作主题，不断巩固发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，加强民族文化的对外宣传、交流与合作。认真贯彻《宗教事务条例》，依法管理民族宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。 　　

　　建立健全安全生产长效机制，重点搞好道路交通、建筑施工、工矿企业、易燃易爆物品及危险化学药品等安全生产专项整治，及时消除重大安全隐患。坚持“四不放过”原则，严查重处安全生产违法违规行为，有效遏制重特大事故发生。设置乡镇安全生产机构，充实1至2名专、兼职安全生产监督员，形成安全生产管理网络。加强地质灾害防治和护林防火、草原防火及防汛抗旱工作。 　　

　　正确认识和把握新时期人民内部矛盾的特点和规律，切实加强和改进信访工作，及时了解、掌握、回应不同社会群体的诉求，把矛盾和问题解决在基层和萌芽状态。健全预测预警、应急处置和协调督办等机制，积极预防并妥善处置群体性事件。强化社会治安综合治理，深化整体联动防范工程，深入开展基层“平安创建活动”，完成阿红线、理红线的边界联合检查工作，创造安全祥和的生产生活环境。要继续加大各种违法犯罪活动的打击力度，深入开展反盗抢牲畜、反“******功”、反分裂及扫除“黄、赌、毒”等专项斗争，特别要重点加大打击赌博的力度，建立禁赌长效机制，务求取得禁赌实效。 　　

　　增强全民国防观念，搞好国防后备力量建设及“双拥”共建工作，进一步巩固和发展军政军民团结。 　

　　政府自身建设 　　

　　各位代表，做好“十一五”开局之年的各项工作，对政府自身建设提出了新的要求。我们要以饱满的热情和优良的作风，努力克服前进道路上的各种困难，确保全年目标任务的完成。 　　

　　一要始终保持昂扬向上的精神状态 　　

　　各级各部门要牢固树立强烈的进取意识和机遇意识，坚持把发展作为第一要务、富民强县作为第一要事。不因成绩而停步，不因困难而退缩，不被矛盾所困惑，始终保持敢于争先的锐气、自加压力的勇气、负重奋进的志气，以更加开阔的思路、更加科学的决策、更加灵活的方法，潜心研究事关红原改革、发展、稳定的重大问题，创造性地开展工作。 　　

　　二要不断改进政府工作作风 　　

　　大力弘扬实干精神，努力形成求真务实的良好作风。坚持顶真碰硬抓落实，直面具体矛盾、解决具体问题，确保政策措施落实到位、工作一抓到底；坚持凝聚合力抓落实，加强部门之间的协调沟通，严肃政务纪律，努力形成政令畅通、协同推进的工作格局；坚持严格考评促落实，强化目标管理、效能监察、责任追究，确保目标分解到位、压力传递到位、工作落实到位。正确处理好管理与服务的关系，淡化权力意识，树立“民本”思想，狠抓机关作风整顿，着力整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”的官僚主义和衙门作风，着力整治“软、懒、散”及无所作为、工作不在状态的现象，增强政治责任感和工作责任感，争创一流工作业绩。要有全局意识和大局观念，既要讲分工又要讲协作，不得各自为政，各行其事。遇事不得推诿扯皮，更不得把矛盾上交。要强化政务督查督办，提高政府工作执行力，保证政令畅通。 　　

　　三要努力做到勤政为民 　　

　　始终把最广大人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，强化公仆意识和宗旨观念，时刻关心群众的安危冷暖，坚持深入基层、深入实际，密切干部同人民群众的血肉联系，全心全意为群众办实事、解难事、做好事，进一步增强讲实话、出实招、办实事、务实效的自觉性，坚决整治损害人民群众利益的突出问题，做到情为民系、权为民用、利为民谋。今年县政府承诺为民办7件实事，各乡镇、各部门要齐心协力、同心同德把实事办好、办实。 　　

　　四要大力加强规范建设 　　

　　加强依法行政、科学行政和民主行政，积极推进政府工作的法制化、规范化、制度化建设。规范政府及部门文件，完善各种文、会、事制度。加强行政执法监督，实行行政执法过错追究和行政赔偿制度，严厉查处行政乱作为行为。切实转变政府职能，合理划分权责，理顺部门分工，明确各自的职能、权限和责任，切实履行政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等职能，减少和规范行政审批，做到政企分开、调控适度、服务到位。建立健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，科学实施听政、公示和专家咨询制度，及时准确地掌握和运用统计信息，提高科学决策水平。 　　

　　五要切实抓好廉政建设 　

　　全面落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。坚持从严治政，加强行政监察和审计监督，严厉查处违法违纪案件。各级领导和政府公务员要切实加强学习，不断增强贯彻科学发展观、驾御全局、处理利益关系和务实创新的能力。切实加强政风建设，狠刹讲排场、铺张浪费等奢靡之风。 　　

　　各位代表，红原新一轮发展的宏伟蓝图鼓舞人心，催人奋进。今年是站在新起点、肩负新使命的开局之年，是科学发展之年、促进和谐之年。历史召唤我们，时代激励我们。我们一定要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省州和县委的正确领导下，锐意进取，开拓创新，顽强拼搏，扎实工作，确保“十一五”规划开好局、起好步，为全面建设社会主义新农村、顺利实现小康社会的宏伟目标而努力奋斗！